包头市财政局

包头市聚焦“五个抓好” 实施资产“五化”管理助力“五大任务”见行见效

发布日期：2023-09-08 17:20:18 浏览次数：13098

作者：资产科

包头市以提升存量资产使用效能为目标，出硬招积极盘活资产存量，创新资产化债模式，推动资产共享共用，为“五大任务”的顺利实施提供切实有效的财政支持。
    一、抓好平台搭建，强化技术支撑，突出数字化
    开发“包头市国有资产运营管理平台”，准确核算和动态反映资产配置、存量等情况，资产管理实现“五统一”。统一范围：在传统行政事业单位资产的基础上，将自然资源，市政公共资源，防控物资等共九大类资产纳入统一管理范围；统一平台：立足全口径，形成国有资产数据库，利用空间地理信息可视化技术，实景动态展示资产种类、数量、位置等详细情况；统一管理：树立全生命周期理念，基于区块链的资产画像、生命周期和运营管理，实现资产使用过程的全流程监督；统一运营：将可运营资产进行集中管理，合理评估价值后投放市场，争取资产效益最大化；统一收支：加强收入管理，规范上缴程序和方式，将国有资产运营收入纳入预算管理。截至目前，包头市国有资产运营管理信息平台资产总额达到411亿元，其中：房屋土地构筑物294亿元，设备及家具91亿元，文物文化0.66亿元，动植物0.34亿元，图书、档案0.89亿元，无形资产25亿元。
    二、抓好机制设置，优化管理模式，突出精细化
    建立财政部门—机关事务服务中心—国有资本运营公司三级运营框架。财政部门落实全面监管职能，机关事务服务中心管理在用实物办公楼，国有资本运营公司负责具体实物资产市场化运营。按照三级运营模式，通过对闲置资产和能产生收益资产的整合盘活、优化配置、升级改造等措施，促进国有资产有序流动，最大程度激活现有资源潜力。
    三、抓好共享共用，建立“公物仓”，突出一体化
    建立实物公物仓（约3000平米），配备WMS（仓库管理系统）、消防安全一体化管理平台，对大型活动、临时机构购置的设备及长期闲置不用或低效高耗运转的资产，统一上缴实物公物仓登记建档管理、集中调配，现有在仓行政事业单位闲置资产189件。建立虚拟公务仓，对房产、土地及自然资源、市政公共资源、行政事业单位投资形成的股权等不适宜纳入实物公物仓管理的，进行集中管理、调剂使用。虚实公物仓平台的搭建，使公共资产得以及时调剂、循环使用。2022年以来，对低效、闲置资产，优先在本单位、本部门内部调剂资产7342万元；对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂，为旗县区调拨资产680万元；对因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，例如电脑等办公设备，调剂到技术要求相对较低的单位，共调剂电脑367台，最大程度激发了资产效能，累计节约财政资金1.32亿元。
    四、抓好有效盘活，着眼市场需求，突出效益化
    通过微信小程序“包头市国有资产运营掌上通”和网站端资产清查模块进行资产清查，理清低效、闲置资产并准确标注资产使用状态，有序推进资产条码化管理。截至目前，市本级行政事业单位中有164户的房屋土地、115户的大型设备完成二维码张贴，372家单位的专用设备、通用设备、家具用具等二维码已发放至单位。上线运行“包头市资产交易平台”网站端和微信小程序，建立评估库和待运营资产目录，行政事业单位出租、出借、闲置资产，国有企业运营资产以及涉案资产全部纳入交易平台待运营资产目录。截至目前，资产交易平台待运营资产共计1521项，其中行政事业单位资产638项，罚没资产872项，国有企业资产11项。交易资产全部通过交易平台先评估后拍卖，实现国有资产保值增值和交易阳光高效，累计处置盘活资产9235万元。
    五、抓好统筹管理，创新化债模式，突出实用化
    启动运行包头市应收账款债权凭证流转平台—盈平台，通过开具应收账款电子凭证完成债务链条上各个节点的债务转让抵付，将盘活资产与防范债务风险相结合。使用应收账款电子凭证可自由选择购买资产交易平台内资产，抵付“资产交易平台”上国有资产价款，最终实现闭环操作清偿债务。债权平台与资产交易平台的有机融合，为推进跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂，扩大化债和交易的资产规模，盘活全市资产、化解地方债务找到了新途径。截至目前，共开具发行应收账款电子凭证15张，累计金额2.91亿元，实现成交8000余万元。

标题:包头市聚焦“五个抓好” 实施资产“五化”管理助力“五大任务”见行见效。内容:包头市以提升存量资产使用效能为目标，出硬招积极盘活资产存量，创新资产化债模式，推动资产共享共用，为“五大任务”的顺利实施提供切实有效的财政支持。     一、抓好平台搭建，强化技术支撑，突出数字化     开发“包头市国有资产运营管理平台”，准确核算和动态反映资产配置、存量等情况，资产管理实现“五统一”。统一范围：在传统行政事业单位资产的基础上，将自然资源，市政公共资源，防控物资等共九大类资产纳入统一管理范围；统一平台：立足全口径，形成国有资产数据库，利用空间地理信息可视化技术，实景动态展示资产种类、数量、位置等详细情况；统一管理：树立全生命周期理念，基于区块链的资产画像、生命周期和运营管理，实现资产使用过程的全流程监督；统一运营：将可运营资产进行集中管理，合理评估价值后投放市场，争取资产效益最大化；统一收支：加强收入管理，规范上缴程序和方式，将国有资产运营收入纳入预算管理。截至目前，包头市国有资产运营管理信息平台资产总额达到411亿元，其中：房屋土地构筑物294亿元，设备及家具91亿元，文物文化0.66亿元，动植物0.34亿元，图书、档案0.89亿元，无形资产25亿元。     二、抓好机制设置，优化管理模式，突出精细化     建立财政部门—机关事务服务中心—国有资本运营公司三级运营框架。财政部门落实全面监管职能，机关事务服务中心管理在用实物办公楼，国有资本运营公司负责具体实物资产市场化运营。按照三级运营模式，通过对闲置资产和能产生收益资产的整合盘活、优化配置、升级改造等措施，促进国有资产有序流动，最大程度激活现有资源潜力。     三、抓好共享共用，建立“公物仓”，突出一体化     建立实物公物仓（约3000平米），配备WMS（仓库管理系统）、消防安全一体化管理平台，对大型活动、临时机构购置的设备及长期闲置不用或低效高耗运转的资产，统一上缴实物公物仓登记建档管理、集中调配，现有在仓行政事业单位闲置资产189件。建立虚拟公务仓，对房产、土地及自然资源、市政公共资源、行政事业单位投资形成的股权等不适宜纳入实物公物仓管理的，进行集中管理、调剂使用。虚实公物仓平台的搭建，使公共资产得以及时调剂、循环使用。2022年以来，对低效、闲置资产，优先在本单位、本部门内部调剂资产7342万元；对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂，为旗县区调拨资产680万元；对因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，例如电脑等办公设备，调剂到技术要求相对较低的单位，共调剂电脑367台，最大程度激发了资产效能，累计节约财政资金1.32亿元。     四、抓好有效盘活，着眼市场需求，突出效益化     通过微信小程序“包头市国有资产运营掌上通”和网站端资产清查模块进行资产清查，理清低效、闲置资产并准确标注资产使用状态，有序推进资产条码化管理。截至目前，市本级行政事业单位中有164户的房屋土地、115户的大型设备完成二维码张贴，372家单位的专用设备、通用设备、家具用具等二维码已发放至单位。上线运行“包头市资产交易平台”网站端和微信小程序，建立评估库和待运营资产目录，行政事业单位出租、出借、闲置资产，国有企业运营资产以及涉案资产全部纳入交易平台待运营资产目录。截至目前，资产交易平台待运营资产共计1521项，其中行政事业单位资产638项，罚没资产872项，国有企业资产11项。交易资产全部通过交易平台先评估后拍卖，实现国有资产保值增值和交易阳光高效，累计处置盘活资产9235万元。     五、抓好统筹管理，创新化债模式，突出实用化     启动运行包头市应收账款债权凭证流转平台—盈平台，通过开具应收账款电子凭证完成债务链条上各个节点的债务转让抵付，将盘活资产与防范债务风险相结合。使用应收账款电子凭证可自由选择购买资产交易平台内资产，抵付“资产交易平台”上国有资产价款，最终实现闭环操作清偿债务。债权平台与资产交易平台的有机融合，为推进跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂，扩大化债和交易的资产规模，盘活全市资产、化解地方债务找到了新途径。截至目前，共开具发行应收账款电子凭证15张，累计金额2.91亿元，实现成交8000余万元。

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