建立科学完整的项目支出标准体系
发布日期:2024-06-06 13:41:34 浏览次数:45140
作者:项目储备中心
建立科学完整的项目支出标准体系
为贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子的重要决策部署,坚持严的基调,出台严的制度,采取严的举措,优化财政支出结构,加强财政资源科学统筹和合理分配,以建立科学完整的项目支出标准体系助力建设节约型、智慧型财政。结合内蒙古财政厅举办的“财政干部大讲堂”学习和项目评审实践,提出以下建议:
一是以项目评审为抓手,全面建立科学完整的项目支出标准体系。财政部门应遵循厉行节约、经济适用原则,以项目成本分析为抓手,深化项目全过程、全成本管理。通过委托项目评审机构及社会中介机构确定项目支出标准,核成本、出定额,合理压降财政运行成本。定期根据执行情况对定额标准进行动态调整,推动财政管理“调机制、提效能”的长效机制。例如:包头市路灯管理所通过所辖范围路灯更换LED光源,可以实现近三年每年节约电费100万元,三年后实现每年节约电费300万元。近几年我市贯彻“过紧日子”思想,各项财政支出得到了一定程度的压缩。但通过这个事例,我们可以看到节约财政资金还有很多事情可做。
同时,财政部门要推进项目支出标准完善常态化,将改革措施向项目单位和各重点支出领域推进。充分发挥项目单位的专业支撑作用,引导督促项目单位对本行业本领域的支出标准进行优化调整和新设,合理压减低效无效成本,加快建立科学合理、清晰明确的支出定额标准体系。
二是做好财政部门与各项目单位的沟通协作,推动项目管理与部门管理深度融合。进一步做好财政部门与项目单位的沟通协作,探索利用信息化手段优化管理流程,提高项目管理质效。通过制定可操作性强的工作指引,充分发挥项目单位的管理主体作用,促进部门管理水平提升。通过采取多渠道、多形式开展宣传培训,深化项目管理理念和成本控制意识。同时,将硬化预算约束,强化结果应用,压实预算编制与执行责任,增强预算刚性约束。加大项目考评结果应用力度,落实好“先有项目,后有预算”的要求,倒逼项目单位落实主体责任,进一步推动项目管理与部门管理深度融合。
三是运用人工智能、物联网等新技术,推进项目管理智能化、精准化。当前,财政收支矛盾仍然比较突出,落实过紧日子要求、加强财政资金管理可以降低政府部门运转成本,提高财政资金使用效率,是积极的财政政策的根本要求。运用人工智能、物联网等新技术,可以助力项目管理智能化、精准化,能够把倡廉关口前移,提高公共产品投入产出率,回应社会公众关切,增强政府公信力。
包头市政府投资项目储备及资金保障中心
2024年6月4日
标题:建立科学完整的项目支出标准体系。内容:<p style="margin-top:16px;margin-bottom:16px;text-align:center;line-height:32px"><span style=";font-family:方正小标宋简体;color:rgb(38,38,38);font-size:29px">建立</span><span style=";font-family:方正小标宋简体;color:rgb(38,38,38);font-size:29px">科学完整的项目</span><span style=";font-family:方正小标宋简体;color:rgb(38,38,38);font-size:29px">支出标准体系</span></p><p style="margin-top:0;margin-bottom:0;text-indent:43px;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:150%"><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px;background:rgb(255,255,255)"><span style="font-family:仿宋_GB2312">为贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子的重要决策部署,坚持严的基调,出台严的制度,采取严的举措,</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px;background:rgb(255,255,255)"><span style="font-family:仿宋_GB2312">优化财政支出结构,</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px;background:rgb(255,255,255)"><span style="font-family:仿宋_GB2312">加强财政资源科学统筹和合理分配,</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px;background:rgb(255,255,255)"><span style="font-family:仿宋_GB2312">以</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">建立科学完整的项目支出标准体系</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px;background:rgb(255,255,255)"><span style="font-family:仿宋_GB2312">助力建设节约型</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px;background:rgb(255,255,255)"><span style="font-family:仿宋_GB2312">、智慧型</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px;background:rgb(255,255,255)"><span style="font-family:仿宋_GB2312">财政。</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px"><span style="font-family:仿宋_GB2312">结合内蒙古财政厅举办的</span><span style="font-family:仿宋_GB2312">“财政干部大讲堂”学习</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">和项目评审实践</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">,提出以下建议:</span></p><p style="margin-top:0;margin-bottom:0;text-indent:43px;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:150%"><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">一是</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">以项目评审为</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">抓手</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">,</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">全面建立</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">科学完整的</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目支出标准体系。财政部门应遵循厉行节约、经济适用原则,以</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">成本分析为抓手,深化项目全过程、全成本管理。通过委托项目评审机构及社会中介机构确定项目支出标准,核成本、出定额,合理压降财政运行成本。定期根据执行情况对定额标准</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">进行</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px"><span style="font-family:仿宋_GB2312">动态调整,推动财政管理</span><span style="font-family:仿宋_GB2312">“调机制、提效能”的长效机制。例如:包头市路灯管理所通过所辖范围路灯更换LED光源,可以实现近三年每年节约电费</span></span><span style=";font-family:'Times New Roman';line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">100</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">万元,三年后实现每年节约电费</span><span style=";font-family:'Times New Roman';line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">300</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px"><span style="font-family:仿宋_GB2312">万元。近几年我市贯彻</span><span style="font-family:仿宋_GB2312">“过紧日子”思想,各项</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">财政</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">支出得到了一定程度的压缩。但通过这个事例,我们可以看到节约</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">财政</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">资金还有很多事情可做。</span></p><p style="margin-top:0;margin-bottom:0;text-indent:43px;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:150%"><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">同时,财政部门要推进</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">支出标准</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">完善</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">常态化,将改革</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">措施</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">向</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目单位</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">和各重点支出领域推进。充分发挥</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目单位</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">的专业支撑作用,引导督促</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目单位</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">对本行业本领域的支出标准进行优化调整和新设,合理压减低效无效成本,加快建立科学合理、清晰明确的支出定额标准体系。</span></p><p style="margin-top:0;margin-bottom:0;text-indent:43px;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:150%"><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">二是做好财政部门与各</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目单位</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">的沟通协作,推动</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">管理与</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">部门</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">管理深度融合。进一步做好财政部门与</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目单位</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">的沟通协作,探索利用信息化手段优化管理流程,提高</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目管理</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">质效。通过制定可操作性强的工作指引,充分发挥</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目单位的管理</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">主体作用,促进部门管理水平提升。通过采取多渠道、多形式开展宣传培训,深化</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目管理</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">理念和成本控制意识。同时,将硬化预算约束,强化结果应用,压实预算编制与执行责任,增强预算刚性约束。加大</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px"><span style="font-family:仿宋_GB2312">考评结果应用力度,落实好</span><span style="font-family:仿宋_GB2312">“</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">先有项目,后有预算</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">”的要求,倒逼</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">项目单位</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;line-height:150%;color:rgb(38,38,38);font-size:21px">落实</span><span 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style=";font-family:仿宋_GB2312;font-size:21px"> </span><span style=";font-family:'Times New Roman';font-size:21px">2024</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;font-size:21px">年</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;font-size:21px"><span style="font-family:Times New Roman">6</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;font-size:21px">月</span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;font-size:21px"><span style="font-family:Times New Roman">4</span></span><span style=";font-family:仿宋_GB2312;font-size:21px">日</span></p><p><br/></p>