包头市财政局

如何写好财政年鉴

发布日期：2021-02-22 09:49:47 浏览次数：21106

作者：科研所

如何写好财政年鉴

范方

年鉴属史料性文献，它以年为期，记载、汇辑上年度自然或社会历史发展，历程性的资料，是一门专业性非常强的学科，内容非常丰富。年鉴大体可分综合性年鉴和专业性年鉴两类。

《包头财政年鉴》是反映包头市财政系统上年度全貌的专业性年鉴，具有记录当今、资料权威、反应及时、提供借鉴、连续出版等特点。《包头财政年鉴》框架结构为9大板块，分别为：图片稿件、包头市财政工作、财政分项工作、财政事业单位工作、旗县区财政工作、财政统计资料、财经文件、大事记和财政机构人员。经过多年的实践探索，《包头财政年鉴》形成了自己的特色，编辑质量不断提高，取得了很大的成绩。这也跟大家共同努力是分不开的。下面重点就撰写包头财政年鉴条目的要求和存在的问题与大家进行分享。

第一部分财政年鉴条目

一部财政年鉴除图片稿件、统计资料、财经文件、大事记、财政机构人员外，其他所有类目的内容都以条目的形式出现，一部财政年鉴的条目少则近千条，多则数千条，在总篇幅中占很大比例，因而条目是编写财政年鉴的基本要求，财政年鉴的内容要通过条目来反映，精心编写条目至关重要。

一、什么是年鉴的条目

年鉴的条目是年鉴的基本单位，是年鉴的主体部分，是对年度内一个独立主题的信息资料或项目的记述，其篇幅一般占年鉴的70%左右。

（一）年鉴的条目

由标题、正文组成。条目通常具备4个条件。

一是年度性，记录和收集的主要事实，事件应是本年度的；

二是价值性，所选的信息和资料具有较高的现实价值和历史价值；

三是独立性，一事一条，独立成篇，题外不写；

四是完整性，应具备6要素，即何时、何地、何事、何人（单位）、何因、何果。

（二）年鉴的条目要体现4条原则

一是开门见山，不描写、不议论、不讲解、不定义，用平实的评议直陈其事。

二是用事实说话，寓理于事。把事实的发生、发展的来龙去脉写清楚，寓理于叙事之中，使读者从中得出结论，获得信息，不可夹叙夹议，据论考证。

三是突出重点，避虚就实。

四是文字要精炼，结构要严谨，力争做到无一句多余的话，无一个多余的词。写概况、综合性记事条目，要有宏观意识和全局观念，强调从总体上、年度上去记叙某项工作、某个部门的发展变化情况，防止一般化、流水帐的弊端。

二、提炼条目标题

标题是条目的标志，体现条目的内涵，要精心提炼必须把握以下四点：

（一）以事实为基础，找出中心点。用精炼的词语加以概括，能够量化的尽量量化，使读者一看就能望题切意，便于检索。

（二）标题内涵要适度。条目标题宜窄不宜宽、宜专不宜杂。

（三）标题要简明醒目。文字宜简不宜繁，宜短不宜长，最好用一个词组或一句话来表达，标题字数控制在15个字以内。

（四）标题要揭示条目本质内容。语言不可太抽象，避免标语口号、政策性标题。

第二部分 编写条目常出现的问题

在编辑年鉴稿件中，笔者发现不少撰稿人由于对年鉴条目特点及撰写原则等认识了解不够，还存在一些值得注意的问题。

一、撰写稿件体例不对

每年在组稿过程中，我们收到很多稿件都是工作总结，这和撰稿人搜集来的资料是由各部门各单位的工作总结改动而成有关。如有的单位交上来的稿件名称就叫“2018年度××工作总结”。这个问题一方面是撰稿人对年鉴的体例不了解，受平时写工作报告、总结、领导讲话等稿子体例的影响，所撰写的稿件难以摆脱报告式、总结式、讲话式等官样文章的烙印。另一方面是撰稿人对年鉴工作的性质、重要性、必要性认识不够深刻；没有认识到年鉴工作是根据国家《地方志工作条例》等法规来开展的，是法定工作；没有把年鉴撰稿工作作为一项重要的常规工作任务来抓。由于认识不到位，工作中不注意搜集资料，随便交来一篇稿件，应付差事。

二、重点不突出，信息挖掘不够深

有些撰稿人对搜集来的资料没有进行认真取舍，事无俱细，面面俱到，认为写得越多越好，捡到篮子里都是菜，不该写的内容也设了条目，洋洋洒洒一大篇。表面看好像资料挺全，可是细细分析起来，所写的内容主次不分，没有亮点、没有新意，罗列了一大堆部门内部的一般性事务工作和一些工作经过，没有突出年度内的工作重点和重心、事物发生的新变化，反映不出年度特色和时代特色。有些部门的稿件谈过程、谈体会、谈经验的内容多，记录基本事实、工作结果的东西少。过多地叙述过程，而忽视了年鉴记述的重点是结果，就会喧宾夺主，削弱主题。

还有不少年鉴撰稿人受公文写作的影响，稿件中经常出现议论。如：“经过培训，使财政干部进一步拓宽视野，增强才干，提高能力，为经济建设发展和管理打实基础。”夸大了培训的作用。

三、数据不准确

包括数据前后不一致、文字与表格数据不一致、总数与分项之和数据不一致、部门数据与统计数字不一致，尤其是财政收入、财政支出等数据。还有数据录入错误、计算错误、数据逻辑错误等。如把万元写成了亿元，错误是显而易见的。

四、概述条目官样文章烙印深，内容空洞，没有实际有效地信息

撰稿人在写概述时，大多会以这样的形式开头，“××工作在××领导下，坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观及党的十八大精神为指导，……”这属于总结式、报告式、讲话式官样文章格式，不符合年鉴的要求。还有的概述内容空洞，没有多少有用的信息。如：某稿件的概述是这样写的：“2018年是金融危机以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对复杂、严峻的经济形势，在市委委、市政府的正确领导下，财政部门攻坚克难、积极进取，以统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险下的财政工作健康发展为主线，以深入贯彻落实市委、市政府决策部署和干部作风建设年活动为契机，积极创新举措，不断加大力度，各项工作取得了扎实成效，为实现经济健康发展做出了积极贡献。……”。整个条目既无实质内容，也无明确的主题，全是官话、套话、空话，可以说没有一点信息含量。

再如“在××指引下、在××领导下”；“积极响应自治区党委、政府提出的建设‘××’的号召”、“高度重视，精心安排、周密部署、认真实施……”类似报告式文字、宣传式用语太多。既占篇幅又累赘，更重要的是降低了年鉴的信息密度，不符合年鉴的要求。同时，在用词上“之高”、“之多”、“之最”，口号类的，像“抢抓机遇，迎难而上”等豪言壮语等句子，也充斥着我们的年鉴稿件中。另外，有的标题也是大而空，缺乏具体内容和针对性，如“服务经济社会大局”。这样的空谈空论、拖泥带水，既占用篇幅，又无实际意义的年鉴条目要坚决删除。

五、缺少对比参数

我们在工作中需要查阅年鉴资料时经常出现有些基本数据有的年份有，有的年份没有，有的数据只有增长数，没有基数，无法进行纵向对比，无法知晓事物发展的快慢，如地方财政收入和地方财政支出等情况。在组稿时，有时撰稿单位没有提供与往年相关地对比数据，我们若未能及时发现，就会使某些数据的延续性出现断层。读者使用时，如果想通过查阅历年的年鉴对某些资料进行纵向对比分析，往往会由于某一年份的相关资料缺失，失去纵向可比性，也就无法进行深入研究。这样一来，大大降低了年鉴作为资料性工具书的价值。所以，年鉴在编纂过程中应保证纵向对比资料的延续性，并适时补充相关对比资料，提高年鉴的实用价值。

六、稿件中无比较数据而造成资料利用价值的损失

如“危旧房改造拆迁难度增大，全年共拆除危房25.5万平方米，动迁居民2.2万户”。再如“经济适用房项目建设进展顺利，全年开复工面积达多少万平方米。”由于没有全年计划拆除数据指标，也就无比较性数据资料，文中所述的“难度增大”、“进展顺利”等都无从谈起。

七、稿件内容取舍上存有片面性

有些单位的撰稿人不是站在本部门整体角度进行审视和考虑年鉴稿件，而是把与本单位有关的事项都大篇幅收录。稿件内容上较多记述单位内部事务性工作，如办公室工作、宣传工作、队伍建设、党风行风建设、后勤保障等工作。主业不突出。还有，偏离了本单位应记述的角度。如“我科协助××科室做的工作”等等。

八、专业内的简称、缩略语问题

来稿中经常出现一些单位工作、活动、名称等的简称、缩语，也不加说明。作者清楚怎么回事，可读者(包括编辑)就不太清楚甚至根本不知所云。如：“以实现‘六个新’为总体目标，着力在‘严、实、长’上下功夫，在‘三严三实’上求实效，”、再如“加快实施精准扶贫‘三到村到户’工程，支持110个重点嘎查村脱贫工作，”、还比如“强化服务意识，学习推广‘四五六’工作法”等等。其中“六个新”、“三到村到户”、“四五六”工作法”读者看得十分费力，甚至根本不明白说的是什么。年鉴也就失去了发布这个信息的作用。

九、叙事角度上不能用第一人称

年鉴不能以第一人称来写（如我旗、我局、我们），只能用第三人称来写。要用“××旗”、“××局”和具体的单位名称。

十、稿件要用书面语撰写，不用口头语

用词要确切，不用“也许”、“可能”、“大概”等不确定的词语。

十一、时间表述要准确

不使用“今年”、“去年”、“近日”、“目前”等模糊不清的时间代词。

十二、数据描述要完整

“从多少到多少的写法”：“30%到40%”不能写作“30到40%”，“10万～15万”不能写成“10～15万”。小数点后统一保留两位。超过千位数的要用分隔符。

十三、序号之后的标点要规范

“一”“二”后面用顿号； “（一）”“（二）”后面不加任何标点； “1”“2”等后面用齐线墨点“.”； “第一”“其次”后面用逗号。 “一是”“二是”后面不加任何标点。

第三部分 如何写好财政年鉴

为了不断提高财政年鉴条目质量，使年鉴更好地发挥“真实记录历史，有效服务现实”的作用，结合以上编辑稿件中发现的问题，现对包头财政年鉴撰稿提几点具体要求。

一、年鉴编撰条目的指导思想

（一）坚持政治的严肃性。年鉴的质量，首先是要保证政治质量，政治上出了错，其他一切都无从谈起。年鉴的全部内容都要完全符合党和国家的路线、方针、政策的精神，坚决和中央保持一致。此外，还要注意保密，内外有别，防止发生任何失密违纪现象。
    （二）坚持真实性、科学性。作为史册之一的年鉴，必须要对历史负责，对后人负责，保证刊载的全部资料和数据都准确无误。要求资料内容真实地反映客观事物的本来面目，既不溢美，亦不饰非，经得起历史的检验。坚持科学性，也就是要坚持唯物辩证法，从本质上、整体上和发展上去反映事物。
    （三）坚持年鉴条目编纂的六项要求。即“全”“新”“精”“特”“鉴”“便”。“全就是各个项目齐全，内容完备；“新”就是内容要新，有新鲜感；“精”就是精炼；“特”就是特色；“鉴”就是发挥鉴戒作用；“便”就是方便读者。
    （四）坚持质量是生命、是基础的观点，务必高标准、严要求，一丝不苟，精益求精。

二、年鉴条目写作要求

紧扣职能，聚焦主业；

提炼主题，开门见山；

体例规范，注重细节；

真实准确，用辞精炼。

（一）结合单位实际设置条目。条目选题的原则，主要是从题材的社会价值出发，看有没有资料价值，择大择要，求真求实，力求可查可用。尽可能地在年鉴里反映上年发生的新情况、新成果、新经验、新典型、新特点、新问题；反映有年度特点、工作特色或特殊性的事情；反映发生的重大事件，举办的重大活动，产生了重大影响的工作或举措；反映本单位、本部门做的主要工作，采取的主要措施，发生的主要变化等。对上一年发生的事情或所做的工作进行全面回顾，着眼全局，掌握全面情况。选题的视野要广阔，选材的范围要宽泛，对每一个选定的条目内容，搜集材料要齐全，不要遗漏某一方面的情况。
（二）全面详尽地搜集素材。在全面了解上年情况的基础上，经过深入细致的调查研究，通过各种渠道，全面详尽地搜集素材。对搜集的资料要进行鉴定筛选，去伪存真，去粗取精，浓缩集中，进行加工、整理，去掉那些不真实、空洞无物、虚的部分，保留那些确有价值的素材。对事情发生的时间、地点、单位、人名、数据等都要弄清楚，做到准确无误，从而为写作打下良好的基础。对那些重要的年度性资料要特别关注，以便做到大事、要事不漏，新事、特事不掉。做到“条目年年写，内容年年新”，年鉴常编常新。
（三）写好概述性条目。概述性条目，主要记述部门、单位一年内的基本情况、综合情况，它承担着向读者展现全貌、反映特点、揭示规律、阐明得失、总揽全局的提纲挈领作用，它是读者了解各级财政全面情况的窗口，在年鉴中占有重要的地位。从总体上反映发展变化。其特点是概括性强，着眼于宏观，记述内容涵盖部门、单位的基本情况、主要工作。概述条目要求做到全面、连续、可比。全面就是将本年度的工作从总体上进行精炼的叙述，通过一定的数据反映年度特点、成就；连续就是每年都要反映；可比就是条目的基本内容要相对保持稳定，可进行纵向比较。此类条目一般要求写出两部分内容：一是年度基本情况，要有全面性、概括性。要把党的方针政策的贯彻落实、工作中心和重点、在工作中采取的方法和措施、年度目标的完成等经过归纳总结后，用简练的笔法和精辟的语言文字加以综合记述，反映该部门、单位的全貌。二是年度必要的数据，要求全面准确、有连续性。

  （四）用记述、说明文体。条目的文体是一种说明文和记叙文兼有而以说明文为主的文体。要直陈其事，言简意赅；要据事直书，不要言过其实，要留有余地，写实不写虚。记述事实和数据，要简明扼要，把所记事物说清楚、说明白，但不能罗列事实，也不要表述作者的态度和情感，无须总结归纳观点，评论前因后果。要真实、全面记述部门、单位的成绩。要开门见山，直书其事。用简明、朴实的语言，把事情发生、发展的过程写清楚，不需要导语、套话，也不需要描写、议论。要突出重点，文字精练。抓住主要问题或实质内容，用最简洁、最精炼的文字陈述事实，做到字斟句酌，惜墨如金。好条目的标准是以尽可能少的篇幅记述最新、最多的信息。
   （五）条目的写作要有好文风。好文风在年鉴条目撰稿中，主要体现在文字精练，行文规范，表述准确，具有准确性、鲜明性、生动性，杜绝大话、空话、套话、废话。年鉴条目撰写中，有的人总是喜欢在条目开头写下一段套话，有的面面俱到，抓不住重点。还有都加上“积极”二字，似乎不加“积极”二字，就会理解成是消极。良好的文风，一要注意“创新”。要善于学习，开拓思路，广泛借鉴，反复锤炼，精益求精。不照抄老材料，使条目有新鲜感。二要“准确”。真实、准确是条目质量的保证，要选具具有权威性、真实性、可靠可用的材料。年鉴具有“资鉴、存史、教育、咨询”等功能，条目的表述要准确，用词要准确，引文要准确，写入年鉴条目的材料要准确，体现政策性问题更要准确。用语要得体，不能言过其实，模棱两可，含糊其辞。三要“记实”。事实是条目的全部内容和灵魂，没有实实在在的信息支撑，条目就立不起来。年鉴的写作必须有扎实的材料基础，在未掌握反映对象的真实材料之前，不轻易动笔，应尽可能地深入调查，加强对编写情况的理解，切不可道听途说，信手拈来。四要“简练”。撰写年鉴条目时要尽量挤去水分，浓缩信息含量。运用浓缩信息的各种手段，将分散、杂乱的信息熔炼成集中、系统的信息，才能综合展现事物的全貌。五要“通俗”。条目的语言要通俗易懂。年鉴属于大众化的工具书，也就特别要求，通俗易懂。主要是尽可能不用方言、俗语，不用生僻词汇，要少用专业术语，非用不可的也应作通俗的解释，以保证普通读者都能读得懂，理解无障碍。
  （六）条目应具备必要的要素。条目通常应具备何时、何地、何事、何人、何因、何果六个要素。比如概述性条目，要记述全年完成的主要工作，被授予的集体荣誉，要把全年的工作归纳提炼，再浓缩展现。

（七）条目标题要准确新颖。标题是文章的眼睛，条目的标题要简单明了，引人注目、富有特色。条目标题要从所记述的内容中提取中心意思，抓住实质，以简洁醒目的文字反映出来，起到“画龙点睛”的作用。提炼条目标题，要注意归纳和写实，尽量把标题拟制得鲜明、简短、醒目，把内容标示给读者。好的年鉴条目标题，要体现出“求实、求精、求准、求新”的特点。同时，也要注意句子的完整规范，简写、略写和缩写要规范，表意要明确。

（八）不要把条目写成工作总结。年鉴与工作总结，二者的联系：都是对一段时间内，某个范围或某个方面情况的回顾和综述，为以后的工作提供了借鉴和参考资料。年鉴条目内容可以从总结中筛选、提炼素材，总结为年鉴内容提供了写作线索和资料。二者的区别：总结是写给本部门、本单位的领导和职工看的，记述范围是本部门、本单位的工作；年鉴的读者面更广，记述读者关心或有存史价值的事情。记述的方式也是不同的。总结可以罗列方方面面的情况，描写工作过程，时间上可谈今后的计划、打算，可采用口头语、议论式文体；年鉴的条目只记大事、要事，不必详细介绍具体做法、工作过程和经验，应简洁明了，述完为止，只记述已发生的事，不作未来预测。

（九）要用第三人称。年鉴是记录历史的具有史料价值的工具书。在写条目时，一般都用第三人称。尽管你是在写本单位的事，也可能你还是这项工作的参与者，但是要把这项工作记录下来，载入年鉴，留给后人查阅，必须用第三人称来表述。文中不能出现“我们”“我局”这样的字眼。这样写，就是第一人称，就像总结、经验介绍一类文体。年鉴要用第三人称来写，你就是冷静的从旁观者的角度记录历史的人，显得更加客观公正。用第三人称的最简单的办法，就是一律去掉“我”字。比如“我局”是第一人称，改成“某某局”就是第三人称了。其余类推。用“我们”的地方，可以省略主语，也可以换成“某某局”、“某某科”、“某某中心”、等单位的名称。
（十）注意减少差错。一是每个条目要认真审核。涉及政策敏感性和重要统计数据的条目，都要经领导或权威人士审核把关，看是否符合事实，是否符合党的方针政策和国家法律法规，是否符合科学常识，有无泄密，以及与相关内容的数据有无矛盾等。二是要符合语法，句子结构完整、标点符号规范。要避免出现文字不通、病句，以及标点不规范等问题。三是要注意杜绝笔误和文字上的差错。

（十一）工作图片的提供。提供的图片稿件，要注明时间、地点、人物、事件、作者。

（作者单位：包头市财政科研所）

标题:如何写好财政年鉴。内容:如何写好财政年鉴 范方 年鉴属史料性文献，它以年为期，记载、汇辑上年度自然或社会历史发展，历程性的资料，是一门专业性非常强的学科，内容非常丰富。年鉴大体可分综合性年鉴和专业性年鉴两类。《包头财政年鉴》是反映包头市财政系统上年度全貌的专业性年鉴，具有记录当今、资料权威、反应及时、提供借鉴、连续出版等特点。《包头财政年鉴》框架结构为9大板块，分别为：图片稿件、包头市财政工作、财政分项工作、财政事业单位工作、旗县区财政工作、财政统计资料、财经文件、大事记和财政机构人员。经过多年的实践探索，《包头财政年鉴》形成了自己的特色，编辑质量不断提高，取得了很大的成绩。这也跟大家共同努力是分不开的。下面重点就撰写包头财政年鉴条目的要求和存在的问题与大家进行分享。 第一部分  财政年鉴条目  一部财政年鉴除图片稿件、统计资料、财经文件、大事记、财政机构人员外，其他所有类目的内容都以条目的形式出现，一部财政年鉴的条目少则近千条，多则数千条，在总篇幅中占很大比例，因而条目是编写财政年鉴的基本要求，财政年鉴的内容要通过条目来反映，精心编写条目至关重要。一、什么是年鉴的条目年鉴的条目是年鉴的基本单位，是年鉴的主体部分，是对年度内一个独立主题的信息资料或项目的记述，其篇幅一般占年鉴的70%左右。（一）年鉴的条目由标题、正文组成。条目通常具备4个条件。一是年度性，记录和收集的主要事实，事件应是本年度的；二是价值性，所选的信息和资料具有较高的现实价值和历史价值；三是独立性，一事一条，独立成篇，题外不写；四是完整性，应具备6要素，即何时、何地、何事、何人（单位）、何因、何果。（二）年鉴的条目要体现4条原则一是开门见山，不描写、不议论、不讲解、不定义，用平实的评议直陈其事。二是用事实说话，寓理于事。把事实的发生、发展的来龙去脉写清楚，寓理于叙事之中，使读者从中得出结论，获得信息，不可夹叙夹议，据论考证。三是突出重点，避虚就实。四是文字要精炼，结构要严谨，力争做到无一句多余的话，无一个多余的词。写概况、综合性记事条目，要有宏观意识和全局观念，强调从总体上、年度上去记叙某项工作、某个部门的发展变化情况，防止一般化、流水帐的弊端。二、提炼条目标题    标题是条目的标志，体现条目的内涵，要精心提炼必须把握以下四点：（一）以事实为基础，找出中心点。用精炼的词语加以概括，能够量化的尽量量化，使读者一看就能望题切意，便于检索。（二）标题内涵要适度。条目标题宜窄不宜宽、宜专不宜杂。（三）标题要简明醒目。文字宜简不宜繁，宜短不宜长，最好用一个词组或一句话来表达，标题字数控制在15个字以内。（四）标题要揭示条目本质内容。语言不可太抽象，避免标语口号、政策性标题。 第二部分 编写条目常出现的问题 在编辑年鉴稿件中，笔者发现不少撰稿人由于对年鉴条目特点及撰写原则等认识了解不够，还存在一些值得注意的问题。一、撰写稿件体例不对每年在组稿过程中，我们收到很多稿件都是工作总结，这和撰稿人搜集来的资料是由各部门各单位的工作总结改动而成有关。如有的单位交上来的稿件名称就叫“2018年度××工作总结”。这个问题一方面是撰稿人对年鉴的体例不了解，受平时写工作报告、总结、领导讲话等稿子体例的影响，所撰写的稿件难以摆脱报告式、总结式、讲话式等官样文章的烙印。另一方面是撰稿人对年鉴工作的性质、重要性、必要性认识不够深刻；没有认识到年鉴工作是根据国家《地方志工作条例》等法规来开展的，是法定工作；没有把年鉴撰稿工作作为一项重要的常规工作任务来抓。由于认识不到位，工作中不注意搜集资料，随便交来一篇稿件，应付差事。二、重点不突出，信息挖掘不够深有些撰稿人对搜集来的资料没有进行认真取舍，事无俱细，面面俱到，认为写得越多越好，捡到篮子里都是菜，不该写的内容也设了条目，洋洋洒洒一大篇。表面看好像资料挺全，可是细细分析起来，所写的内容主次不分，没有亮点、没有新意，罗列了一大堆部门内部的一般性事务工作和一些工作经过，没有突出年度内的工作重点和重心、事物发生的新变化，反映不出年度特色和时代特色。有些部门的稿件谈过程、谈体会、谈经验的内容多，记录基本事实、工作结果的东西少。过多地叙述过程，而忽视了年鉴记述的重点是结果，就会喧宾夺主，削弱主题。还有不少年鉴撰稿人受公文写作的影响，稿件中经常出现议论。如：“经过培训，使财政干部进一步拓宽视野，增强才干，提高能力，为经济建设发展和管理打实基础。”夸大了培训的作用。三、数据不准确包括数据前后不一致、文字与表格数据不一致、总数与分项之和数据不一致、部门数据与统计数字不一致，尤其是财政收入、财政支出等数据。还有数据录入错误、计算错误、数据逻辑错误等。如把万元写成了亿元，错误是显而易见的。四、概述条目官样文章烙印深，内容空洞，没有实际有效地信息撰稿人在写概述时，大多会以这样的形式开头，“××工作在××领导下，坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观及党的十八大精神为指导，……”这属于总结式、报告式、讲话式官样文章格式，不符合年鉴的要求。还有的概述内容空洞，没有多少有用的信息。如：某稿件的概述是这样写的：“2018年是金融危机以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对复杂、严峻的经济形势，在市委委、市政府的正确领导下，财政部门攻坚克难、积极进取，以统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险下的财政工作健康发展为主线，以深入贯彻落实市委、市政府决策部署和干部作风建设年活动为契机，积极创新举措，不断加大力度，各项工作取得了扎实成效，为实现经济健康发展做出了积极贡献。……”。整个条目既无实质内容，也无明确的主题，全是官话、套话、空话，可以说没有一点信息含量。再如“在××指引下、在××领导下”；“积极响应自治区党委、政府提出的建设‘××’的号召”、“高度重视，精心安排、周密部署、认真实施……”类似报告式文字、宣传式用语太多。既占篇幅又累赘，更重要的是降低了年鉴的信息密度，不符合年鉴的要求。同时，在用词上“之高”、“之多”、“之最”，口号类的，像“抢抓机遇，迎难而上”等豪言壮语等句子，也充斥着我们的年鉴稿件中。另外，有的标题也是大而空，缺乏具体内容和针对性，如“服务经济社会大局”。这样的空谈空论、拖泥带水，既占用篇幅，又无实际意义的年鉴条目要坚决删除。五、缺少对比参数我们在工作中需要查阅年鉴资料时经常出现有些基本数据有的年份有，有的年份没有，有的数据只有增长数，没有基数，无法进行纵向对比，无法知晓事物发展的快慢，如地方财政收入和地方财政支出等情况。在组稿时，有时撰稿单位没有提供与往年相关地对比数据，我们若未能及时发现，就会使某些数据的延续性出现断层。读者使用时，如果想通过查阅历年的年鉴对某些资料进行纵向对比分析，往往会由于某一年份的相关资料缺失，失去纵向可比性，也就无法进行深入研究。这样一来，大大降低了年鉴作为资料性工具书的价值。所以，年鉴在编纂过程中应保证纵向对比资料的延续性，并适时补充相关对比资料，提高年鉴的实用价值。六、稿件中无比较数据而造成资料利用价值的损失如“危旧房改造拆迁难度增大，全年共拆除危房25.5万平方米，动迁居民2.2万户”。再如“经济适用房项目建设进展顺利，全年开复工面积达多少万平方米。”由于没有全年计划拆除数据指标，也就无比较性数据资料，文中所述的“难度增大”、“进展顺利”等都无从谈起。七、稿件内容取舍上存有片面性有些单位的撰稿人不是站在本部门整体角度进行审视和考虑年鉴稿件，而是把与本单位有关的事项都大篇幅收录。稿件内容上较多记述单位内部事务性工作，如办公室工作、宣传工作、队伍建设、党风行风建设、后勤保障等工作。主业不突出。还有，偏离了本单位应记述的角度。如“我科协助××科室做的工作”等等。八、专业内的简称、缩略语问题来稿中经常出现一些单位工作、活动、名称等的简称、缩语，也不加说明。作者清楚怎么回事，可读者(包括编辑)就不太清楚甚至根本不知所云。如：“以实现‘六个新’为总体目标，着力在‘严、实、长’上下功夫，在‘三严三实’上求实效，”、再如“加快实施精准扶贫‘三到村到户’工程，支持110个重点嘎查村脱贫工作，”、还比如“强化服务意识，学习推广‘四五六’工作法”等等。其中“六个新”、“三到村到户”、“四五六”工作法”读者看得十分费力，甚至根本不明白说的是什么。年鉴也就失去了发布这个信息的作用。九、叙事角度上不能用第一人称年鉴不能以第一人称来写（如我旗、我局、我们），只能用第三人称来写。 要用“××旗”、“××局”和具体的单位名称。十、稿件要用书面语撰写，不用口头语用词要确切，不用“也许”、“可能”、“大概”等不确定的词语。十一、时间表述要准确不使用“今年”、“去年”、“近日”、“目前”等模糊不清的时间代词。十二、数据描述要完整“从多少到多少的写法”：“30%到40%”不能写作“30到40%”，“10万～15万”不能写成“10～15万”。小数点后统一保留两位。超过千位数的要用分隔符。十三、序号之后的标点要规范“一”“二”后面用顿号；   “（一）”“（二）”后面不加任何标点；   “1”“2”等后面用齐线墨点“.”；   “第一”“其次”后面用逗号。   “一是”“二是”后面不加任何标点。 第三部分 如何写好财政年鉴 为了不断提高财政年鉴条目质量，使年鉴更好地发挥“真实记录历史，有效服务现实”的作用，结合以上编辑稿件中发现的问题，现对包头财政年鉴撰稿提几点具体要求。      一、年鉴编撰条目的指导思想（一）坚持政治的严肃性。年鉴的质量，首先是要保证政治质量，政治上出了错，其他一切都无从谈起。年鉴的全部内容都要完全符合党和国家的路线、方针、政策的精神，坚决和中央保持一致。此外，还要注意保密，内外有别，防止发生任何失密违纪现象。     （二）坚持真实性、科学性。作为史册之一的年鉴，必须要对历史负责，对后人负责，保证刊载的全部资料和数据都准确无误。要求资料内容真实地反映客观事物的本来面目，既不溢美，亦不饰非，经得起历史的检验。坚持科学性，也就是要坚持唯物辩证法，从本质上、整体上和发展上去反映事物。     （三）坚持年鉴条目编纂的六项要求。即“全”“新”“精”“特”“鉴”“便”。“全就是各个项目齐全，内容完备；“新”就是内容要新，有新鲜感；“精”就是精炼；“特”就是特色；“鉴”就是发挥鉴戒作用；“便”就是方便读者。     （四）坚持质量是生命、是基础的观点，务必高标准、严要求，一丝不苟，精益求精。二、年鉴条目写作要求  紧扣职能，聚焦主业；提炼主题，开门见山；体例规范，注重细节；真实准确，用辞精炼。 （一）结合单位实际设置条目。条目选题的原则，主要是从题材的社会价值出发，看有没有资料价值，择大择要，求真求实，力求可查可用。尽可能地在年鉴里反映上年发生的新情况、新成果、新经验、新典型、新特点、新问题；反映有年度特点、工作特色或特殊性的事情；反映发生的重大事件，举办的重大活动，产生了重大影响的工作或举措；反映本单位、本部门做的主要工作，采取的主要措施，发生的主要变化等。对上一年发生的事情或所做的工作进行全面回顾，着眼全局，掌握全面情况。选题的视野要广阔，选材的范围要宽泛，对每一个选定的条目内容，搜集材料要齐全，不要遗漏某一方面的情况。     （二）全面详尽地搜集素材。在全面了解上年情况的基础上，经过深入细致的调查研究，通过各种渠道，全面详尽地搜集素材。对搜集的资料要进行鉴定筛选，去伪存真，去粗取精，浓缩集中，进行加工、整理，去掉那些不真实、空洞无物、虚的部分，保留那些确有价值的素材。对事情发生的时间、地点、单位、人名、数据等都要弄清楚，做到准确无误，从而为写作打下良好的基础。对那些重要的年度性资料要特别关注，以便做到大事、要事不漏，新事、特事不掉。做到“条目年年写，内容年年新”，年鉴常编常新。    （三）写好概述性条目。概述性条目，主要记述部门、单位一年内的基本情况、综合情况，它承担着向读者展现全貌、反映特点、揭示规律、阐明得失、总揽全局的提纲挈领作用，它是读者了解各级财政全面情况的窗口，在年鉴中占有重要的地位。从总体上反映发展变化。其特点是概括性强，着眼于宏观，记述内容涵盖部门、单位的基本情况、主要工作。概述条目要求做到全面、连续、可比。全面就是将本年度的工作从总体上进行精炼的叙述，通过一定的数据反映年度特点、成就；连续就是每年都要反映；可比就是条目的基本内容要相对保持稳定，可进行纵向比较。此类条目一般要求写出两部分内容：一是年度基本情况，要有全面性、概括性。要把党的方针政策的贯彻落实、工作中心和重点、在工作中采取的方法和措施、年度目标的完成等经过归纳总结后，用简练的笔法和精辟的语言文字加以综合记述，反映该部门、单位的全貌。二是年度必要的数据，要求全面准确、有连续性。  （四）用记述、说明文体。条目的文体是一种说明文和记叙文兼有而以说明文为主的文体。要直陈其事，言简意赅；要据事直书，不要言过其实，要留有余地，写实不写虚。记述事实和数据，要简明扼要，把所记事物说清楚、说明白，但不能罗列事实，也不要表述作者的态度和情感，无须总结归纳观点，评论前因后果。要真实、全面记述部门、单位的成绩。要开门见山，直书其事。用简明、朴实的语言，把事情发生、发展的过程写清楚，不需要导语、套话，也不需要描写、议论。要突出重点，文字精练。抓住主要问题或实质内容，用最简洁、最精炼的文字陈述事实，做到字斟句酌，惜墨如金。好条目的标准是以尽可能少的篇幅记述最新、最多的信息。    （五）条目的写作要有好文风。好文风在年鉴条目撰稿中，主要体现在文字精练，行文规范，表述准确，具有准确性、鲜明性、生动性，杜绝大话、空话、套话、废话。年鉴条目撰写中，有的人总是喜欢在条目开头写下一段套话，有的面面俱到，抓不住重点。还有都加上“积极”二字，似乎不加“积极”二字，就会理解成是消极。良好的文风，一要注意“创新”。要善于学习，开拓思路，广泛借鉴，反复锤炼，精益求精。不照抄老材料，使条目有新鲜感。二要“准确”。真实、准确是条目质量的保证，要选具具有权威性、真实性、可靠可用的材料。年鉴具有“资鉴、存史、教育、咨询”等功能，条目的表述要准确，用词要准确，引文要准确，写入年鉴条目的材料要准确，体现政策性问题更要准确。用语要得体，不能言过其实，模棱两可，含糊其辞。三要“记实”。事实是条目的全部内容和灵魂，没有实实在在的信息支撑，条目就立不起来。年鉴的写作必须有扎实的材料基础，在未掌握反映对象的真实材料之前，不轻易动笔，应尽可能地深入调查，加强对编写情况的理解，切不可道听途说，信手拈来。四要“简练”。撰写年鉴条目时要尽量挤去水分，浓缩信息含量。运用浓缩信息的各种手段，将分散、杂乱的信息熔炼成集中、系统的信息，才能综合展现事物的全貌。五要“通俗”。条目的语言要通俗易懂。年鉴属于大众化的工具书，也就特别要求，通俗易懂。主要是尽可能不用方言、俗语，不用生僻词汇，要少用专业术语，非用不可的也应作通俗的解释，以保证普通读者都能读得懂，理解无障碍。     （六）条目应具备必要的要素。条目通常应具备何时、何地、何事、何人、何因、何果六个要素。比如概述性条目，要记述全年完成的主要工作，被授予的集体荣誉，要把全年的工作归纳提炼，再浓缩展现。（七）条目标题要准确新颖。标题是文章的眼睛，条目的标题要简单明了，引人注目、富有特色。条目标题要从所记述的内容中提取中心意思，抓住实质，以简洁醒目的文字反映出来，起到“画龙点睛”的作用。提炼条目标题，要注意归纳和写实，尽量把标题拟制得鲜明、简短、醒目，把内容标示给读者。好的年鉴条目标题，要体现出“求实、求精、求准、求新”的特点。同时，也要注意句子的完整规范，简写、略写和缩写要规范，表意要明确。 （八）不要把条目写成工作总结。年鉴与工作总结，二者的联系：都是对一段时间内，某个范围或某个方面情况的回顾和综述，为以后的工作提供了借鉴和参考资料。年鉴条目内容可以从总结中筛选、提炼素材，总结为年鉴内容提供了写作线索和资料。二者的区别：总结是写给本部门、本单位的领导和职工看的，记述范围是本部门、本单位的工作；年鉴的读者面更广，记述读者关心或有存史价值的事情。记述的方式也是不同的。总结可以罗列方方面面的情况，描写工作过程，时间上可谈今后的计划、打算，可采用口头语、议论式文体；年鉴的条目只记大事、要事，不必详细介绍具体做法、工作过程和经验，应简洁明了，述完为止，只记述已发生的事，不作未来预测。（九）要用第三人称。年鉴是记录历史的具有史料价值的工具书。在写条目时，一般都用第三人称。尽管你是在写本单位的事，也可能你还是这项工作的参与者，但是要把这项工作记录下来，载入年鉴，留给后人查阅，必须用第三人称来表述。文中不能出现“我们”“我局”这样的字眼。这样写，就是第一人称，就像总结、经验介绍一类文体。年鉴要用第三人称来写，你就是冷静的从旁观者的角度记录历史的人，显得更加客观公正。用第三人称的最简单的办法，就是一律去掉“我”字。比如“我局”是第一人称，改成“某某局”就是第三人称了。其余类推。用“我们”的地方，可以省略主语，也可以换成“某某局”、“某某科”、“某某中心”、等单位的名称。     （十）注意减少差错。一是每个条目要认真审核。涉及政策敏感性和重要统计数据的条目，都要经领导或权威人士审核把关，看是否符合事实，是否符合党的方针政策和国家法律法规，是否符合科学常识，有无泄密，以及与相关内容的数据有无矛盾等。二是要符合语法，句子结构完整、标点符号规范。要避免出现文字不通、病句，以及标点不规范等问题。三是要注意杜绝笔误和文字上的差错。（十一）工作图片的提供。提供的图片稿件，要注明时间、地点、人物、事件、作者。   （作者单位：包头市财政科研所）

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