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政府采购

问答 | 多家供应商提出的质疑事项完全相同，如何进行答复？

发布日期：2023-08-28 09:11:24 浏览次数：52559

来源：政府采购信息网作者：采购科

问：多家供应商提出的质疑事项完全相同，如何进行答复？

答：供应商提出的质疑事项完全相同是有可能的，不能以此判定为串通情形或统一进行答复，采购人或采购代理机构应当依法分别进行质疑答复。

法律依据为《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

问：签订采购合同时，付款方式可以变更吗？

答：不可以。采购人与中标、成交供应商应当根据中标、成交供应商的招标（响应）文件，和采购文件确定的事项签订政府采购合同，双方均不得擅自改动。

法律依据为《中华人民共和国政府采购法》第四十六条采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。

问：公开招标项目，评标委员会可以全部由评审专家组成吗？

答：可以，但是建议采购人最好委派代表参加评审，一方面对采购代理机构和评审专家形成制约；另一方面也可以代表采购人行使一定决策权，落实采购人主体责任。

法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条第一款　评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

问：法定代表人为同一人的两家公司，可以组成联合体参与政府采购活动吗？

答：组成联合体参与是可以的，因为组成联合体后，等同于一个供应商参加投标，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的情形。

法律依据为《中华人民共和国政府采购法》第二十四条第一款两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

问：中标供应商放弃中标资格，采购人是必须顺延第二名中标候选人还是可以重新采购？

答：采购人可以按评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

法律依据为《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条　中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

标题:问答 | 多家供应商提出的质疑事项完全相同，如何进行答复？。内容:<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">问：多家供应商提出的质疑事项完全相同，如何进行答复？<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">答：<span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">供应商提出的质疑事项完全相同是有可能的，不能以此判定为串通情形或统一进行答复，采购人或采购代理机构应当依法分别进行质疑答复。<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">法律依据为《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。 <section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"></section></section> <p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">问：签订采购合同时，付款方式可以变更吗？<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">答：<span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">不可以。采购人与中标、成交供应商应当根据中标、成交供应商的招标（响应）文件，和采购文件确定的事项签订政府采购合同，双方均不得擅自改动。<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">法律依据为《中华人民共和国政府采购法》第四十六条采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。 <section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"></section></section> <p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">问：公开招标项目，评标委员会可以全部由评审专家组成吗？<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">答：<span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">可以，但是建议采购人最好委派代表参加评审，一方面对采购代理机构和评审专家形成制约；另一方面也可以代表采购人行使一定决策权，落实采购人主体责任。<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条第一款　评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 <section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"></section></section> <p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">问：法定代表人为同一人的两家公司，可以组成联合体参与政府采购活动吗？<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">答：<span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">组成联合体参与是可以的，因为组成联合体后，等同于一个供应商参加投标，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的情形。<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">法律依据为《中华人民共和国政府采购法》第二十四条第一款两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; 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overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">答：<span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">采购人可以按评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。<p style="margin: 15px 5px 10px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; clear: both; min-height: 1em; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-indent: 2em; line-height: 2em; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"><span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; outline: 0px; letter-spacing: 0.5px; font-family: 宋体, SimSun; font-size: 20px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">法律依据为《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条　中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

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