包头市财政局

财政支持原深度贫困地区乡村振兴路径探析

发布日期：2022-06-30 09:15:39 浏览次数：25429

作者：经建科

民族要复兴，乡村必振兴。当前，我国“三农”工作的重心转向了全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，有利于解放和发展农村农业生产力，促进资金回流、信息回传、人才回乡，推动城乡经济、社会、空间等重点领域结构融合；有利于畅通国民经济循环，拓宽延长农业产业链、价值链；有利于发展集体经济，打造党组织领导的乡村治理体系，激活乡村活力。

以“三区三州”为代表的原深度贫困地区客观上自然条件差、地理位置偏远、基础设施落后，主观上发展意识匮乏、公共服务滞后、人力资本弱，主客观因素叠加，成为乡村振兴的“短板”区域。

财政作为国家治理的基础和重要支柱，是实施乡村振兴战略的首要政策工具，对原深度贫困地区乡村振兴具有重要支撑和保障作用，应从以下方面继续加大支持力度。

一是提升农村基础设施供给水平，统筹涉农财政资金，加大短板重点项目倾斜力度，运用PPP等创新模式，促进供给提质增效。二是推进基本公共服务均等化，完善县级基本财力保障机制，缓解财政运转压力，合理配置财政资源，兜住民生底线。三是推动产业可持续发展，帮扶对象由个体转为村集体等多元主体，变均衡分配资金为集中支持优势产业，鼓励适度发展规模经济；强化金融协同，引入大灾、价格保险等，增强御险能力；支持发展绿色有机农产品，加大农业科技创新和环境友好型生产方式补贴力度。四是做好人力资源支持，加大职业教育投入，出台优惠税收政策，支持乡村就业创业；探索人才“县管乡用、下沉到村”机制，推动人才向农村流动。五是推进美丽乡村建设，财政资金向绿色项目倾斜，开展土地整理与复垦开发等；实施农村公益事业财政奖补政策，统筹群众就业和生态保护；支持实施“厕所革命”“污水治理”等工程，减少秸秆焚烧等污染，持续改善人居环境。六是筑牢兜底保障网，加大财政支持农村社保体系建设力度，分层分类做好救助；推进贫困线与低保线两线合一，防止返贫。七是完善财政支农政策体系，保持过渡期财政支持政策稳定，确保资金充足；完善绩效评价机制，提高财政支农资金效益；制定原深度贫困地区专项税收优惠政策，兼顾公平和效率，推动形成比较优势。

（作者：万厚利、于姝婷）

中国财经报

标题:财政支持原深度贫困地区乡村振兴路径探析。内容:<p style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; line-height: 1.75em; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(34, 34, 34); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); visibility: visible; text-indent: 2em; overflow-wrap: break-word !important;">民族要复兴，乡村必振兴。当前，我国“三农”工作的重心转向了全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，有利于解放和发展农村农业生产力，促进资金回流、信息回传、人才回乡，推动城乡经济、社会、空间等重点领域结构融合；有利于畅通国民经济循环，拓宽延长农业产业链、价值链；有利于发展集体经济，打造党组织领导的乡村治理体系，激活乡村活力。 <p style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; line-height: 1.75em; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(34, 34, 34); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); visibility: visible; text-indent: 2em; overflow-wrap: break-word !important;">以“三区三州”为代表的原深度贫困地区客观上自然条件差、地理位置偏远、基础设施落后，主观上发展意识匮乏、公共服务滞后、人力资本弱，主客观因素叠加，成为乡村振兴的“短板”区域。<p style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; line-height: 1.75em; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(34, 34, 34); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); visibility: visible; text-indent: 2em; overflow-wrap: break-word !important;">财政作为国家治理的基础和重要支柱，是实施乡村振兴战略的首要政策工具，对原深度贫困地区乡村振兴具有重要支撑和保障作用，应从以下方面继续加大支持力度。<p style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; line-height: 1.75em; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(34, 34, 34); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); visibility: visible; text-indent: 2em; overflow-wrap: break-word !important;">一是提升农村基础设施供给水平，统筹涉农财政资金，加大短板重点项目倾斜力度，运用PPP等创新模式，促进供给提质增效。二是推进基本公共服务均等化，完善县级基本财力保障机制，缓解财政运转压力，合理配置财政资源，兜住民生底线。三是推动产业可持续发展，帮扶对象由个体转为村集体等多元主体，变均衡分配资金为集中支持优势产业，鼓励适度发展规模经济；强化金融协同，引入大灾、价格保险等，增强御险能力；支持发展绿色有机农产品，加大农业科技创新和环境友好型生产方式补贴力度。四是做好人力资源支持，加大职业教育投入，出台优惠税收政策，支持乡村就业创业；探索人才“县管乡用、下沉到村”机制，推动人才向农村流动。五是推进美丽乡村建设，财政资金向绿色项目倾斜，开展土地整理与复垦开发等；实施农村公益事业财政奖补政策，统筹群众就业和生态保护；支持实施“厕所革命”“污水治理”等工程，减少秸秆焚烧等污染，持续改善人居环境。六是筑牢兜底保障网，加大财政支持农村社保体系建设力度，分层分类做好救助；推进贫困线与低保线两线合一，防止返贫。七是完善财政支农政策体系，保持过渡期财政支持政策稳定，确保资金充足；完善绩效评价机制，提高财政支农资金效益；制定原深度贫困地区专项税收优惠政策，兼顾公平和效率，推动形成比较优势。<p style="margin: 0px 0px 24px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; line-height: 34px; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(34, 34, 34); font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); visibility: visible; overflow-wrap: break-word !important;"> <p style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; line-height: 1.75em; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(34, 34, 34); font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; white-space: normal; font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; background-color: rgb(255, 255, 255); visibility: visible; overflow-wrap: break-word !important;">（作者：万厚利、于姝婷）  <p class="detail-text-left" style="margin: 0px 0px 40px 40px; padding: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 16px; color: rgb(75, 85, 92); width: 900px; text-align: left; font-family: "Microsoft YaHei"; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;"><a href="https://www.cpppc.org/PPPyw/1002194.jhtml#" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; background-color: transparent; color: rgb(75, 85, 92); text-decoration: none;">中国财经报</a>

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