国家发改委谈PPP新机制:规范并非限制发展,加快出台配套文件
发布日期:2023-12-29 18:38:12 浏览次数:58471
作者:经建科

12月19日,在国家发改委召开的12月例行新闻发布会上,国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,也就是“PPP新机制”《指导意见》印发1个多月以来,为切实推动《指导意见》各项任务落实到位,国家发展改革委会同有关部门加快推动制度建设和政策解读。

一方面,抓紧完善配套文件。为更好推动新机制落实,组织力量抓紧研究起草了特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等2份配套文件;同时,对2015年印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》进行了修订,目前正在公开征求意见,对于各方面提出的宝贵意见将认真予以研究吸纳。

另一方面,积极开展政策解读。面向发展改革系统、有关部门、中央企业、金融机构等组织开展了4场培训解读会,同时在摸排各方关切的基础上,集中回复了一批关注度高、代表性强的共性问题,帮助各方准确把握文件精神,更好服务民营企业参与项目。

李超表示,中央经济工作会议提出,实施政府和社会资本合作新机制。下一步,将在规范和服务这两个方面持续发力,加快落实政府和社会资本合作新机制。

一方面,要推动规范发展。需要指出的是,规范发展不是限制发展,而是通过建章立制、依法监督、阳光运行,促进更加公平、高效、健康的发展。将推动有关方面严格落实指导意见及相关配套措施要求,确保特许经营项目落地不变形走样。还将研究依托全国投资项目在线审批监管平台,搭建PPP项目统计平台或专栏,加强信息披露工作,请各个方面帮助加强监督,确保依法依规、公开透明实施PPP新机制。

另一方面,要加强服务保障。正起草特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本两个配套文件,下一步,将加快推动出台这些文件,为新机制实施完善制度保障。还将及时梳理摸排各方对PPP新机制实施的意见建议,持续做好政策咨询、解读、指导等工作,引导各方准确理解、全面落实“聚焦使用者付费”“最大程度鼓励民营企业参与”等总体要求,更好发挥新机制在提高基础设施和公用事业项目建设运营水平、拓宽民间投资空间、激发民间投资活力等方面的作用。