为深入贯彻落实自治区党委和政府关于财政领域“简政放权”的部署要求，内蒙古自治区财政厅按照“守正、创新、统筹”的工作思路，在实践中系统总结并推行“012345”工作法，着力构建覆盖全链条、运行高效能的财政支农专项资金管理新格局，取得了较好成效。

坚守“从零开始”根本前提

严格落实零基预算改革要求，大力压减低效无效支出，持续构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的涉农资金保障机制，筑牢“预算打细、支出打紧”的工作根基。在2025年和2026年预算编制中，将专项资金打开算账、捋清脉络，与中央财政支持我区的涉农资金统筹考虑，全面提升了自治区本级近100亿元财政支农资金的使用效益。

抓实“财政科学管理”一项任务

坚持以创新驱动改革、以制度巩固成效，聚焦“管全面、管长远、管重点、管难点、管流程、管时限”等六个方面，先后印发资金管理制度40余项，规范资金预算安排规则、立项使用、问效监管等全流程管理。将资金监管深度融入数字财政建设，明确53个涉农专项支出方向，在支付端设定188项违规预警与拦截规则，打通资金高效安全使用通道，全面提升政策效能。

做好“简政放权”与“优化服务”两篇文章

推行“财政管两端、放中间”模式，在资金分配、预算执行、项目实施等环节充分赋权主管部门，激发干事活力。强化主动服务，，在编制2025年、2026年预算时，主动深入预算单位，精准了解实际困难和资金诉求，提供帮扶指导。在日常工作中，从解决一件事出发，研究办好一类事的办法，推动问题整改与制度创新相结合。

统筹“上级、本级、历史存量”三项资源

依托零基预算改革，重构本级专项资金布局，增强与上级专项的匹配度。2025年，统筹3亿元中央资金保障自治区奶业、薯业、设施农牧业等重点政策；活用本级资金支持竞争性项目培育，实现三年来农村综改试点项目零的突破。获评农业产业融合项目12个，资金规模达5.04亿元，创历史新高。同步加大存量资金盘活力度，盘活历年涉农专项5.15亿元，实现本年项目应保尽保。

创新“四项机制”驱动资金提质增效

在全国范围内首创“专户管理机制”，实现高标准农田建设资金全程闭环管理，资金支付与备案合同对应匹配，护航资金精准拨付。创新实施“动态提级机制”，确保耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴快速直达群众。将23个涉农项目，纳入“先建后补机制”保障范围，验收后及时兑付补贴，兼顾效率与安全。健全资金分配与预算执行、审计巡视、财会监督、绩效评价结果的“考核挂钩机制”，形成专项花不好，资金安排少甚至不安排的连锁反应。这些务实管用的机制点面结合、综合发力，年均管控涉农资金500多亿元，基本扭转了涉农资金被挤占挪用的局面。

凝聚“五方力量”构筑多维共管格局

充分调动财会监督、绩效评价、审计督查、纪检监察和群众监督五方力量，构建“内强素质、多维共管”的监管体系。每年选取群众关注度高的项目开展重点监督与绩效评价，推动问题整改与制度完善。公开发布惠民惠农补贴“一张明白纸”，畅通咨询投诉渠道，推广“随手拍”监督平台，引导农牧民通过以工代赈、筹资投劳等方式参与项目建设与监督，提升资金管理透明度和公众获得感。

下一步，自治区财政厅将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、全国财政工作会议及全区经济工作会议部署要求，聚焦加强财政科学管理、优化支出结构，以更大决心、更实举措，持续完善“012345”工作法，深入推进专项资金管理理念、制度和方式创新，不断提升财政治理科学化、现代化水平，全力打造财政支农工作内蒙古示范样板。