包头市财政局2024年度法治政府

建设情况的报告

市人民政府:

今年以来，市财政局深入贯彻落实习近平法治思想，按照我市法治政府建设要求部署，立足财政部门职责职能，优化机制完善举措，持续全面提升依法行政能力，财政领域法治建设取得了积极成效。现就有关情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）树牢法治思维、推进依法决策，加大法治政府建设“力度”。

1.开创规范化体系建设。为全面贯彻依法治国基本方略，深入推进财政法治体系建设，练好财政管理“内功”，搭建了以法律法规库为基础、规范化业务流程为指南、重点业务规范化指引为核心、预算单位承办财政业务指引为辅助的规范化制度体系，充分发挥财政职能作用，财政运行顺畅有序。

2.提升依法决策水平。严格遵循法定权限和程序作出决策，同时对局行政文件合法性审核和公平竞争审查，持续加强对行政文件的规范管理。健全法律顾问参合法性审查并出具法律意见机制，为依法行政把好“法律关”。截止目前，法律顾问接受现场答疑10余次、审核文件68份、答辩状6份、出庭应诉2次。

3.加强合法性审查力度。落实《包头市财政局规范性文件制定管理办法》，严格规范性文件制定程序，今年对规范性文件进行合法性审核5件，制发规范性文件3件。开展规范性文件专项清理7次，开展加强暂行、试行行政规范性文件管理1次。强化行政执法监督，对作出行政处罚决定进行合法性审核。

（二）不断深化改革、优化法治环境，突显法治政府建设“温度”。

1.深入推进“放管服”改革。全面梳理我局权责清单，通过政务服务集约化平台进行公示，提高关联率至100%。通过互联网与政府采购的深度融合，实现了政府采购全主体、全业务、全流程、全方位的电子化管理。大力压缩投诉受理时间，投诉受理通知书和送达通知书由国家规定的5个工作日内和8个工作日内合并压缩为3个工作日内。推进非税收入收缴电子化改革，建立了非税收入收缴全流程在线管理机制，实现了执收单位开具缴款通知、缴款人缴款、收入确认、收入退付、资金入库和报表反馈的全流程线上闭环管理。

2.推进社会信用体系建设。聚焦惠企政策直达快享、政府部门履约践诺，牵头搭建了全市统一闭环式惠企利民综合服务平台，畅通政策兑现“最后一公里”。惠企利民平台自上线以来，已累计发布政策文件970个，累计上线政策事项85项、专题124个，兑现政策50项、专题68个，兑现资金4.29亿元。平台访问量达到47万余次，个人注册2.5万人次，企业注册744家。惠企利民平台现已完成与信用包头、市大数据中心的数据对接工作，初步实现了企业信息、信用信息、违法违规数据的综合利用，辅助审核部门对申报企业进行风险预警和信用查询，防患于未然，全面助力政务诚信建设。

引导银行机构用足用好包头市“信易贷”平台，充分运用公共信用评价、信用评级、行业监管信息、诚信典型等信息，建立风险可控、高效便捷、惠民便企的信用融资新模式。目前，包头市信易贷平台注册的企业117255家，入驻金融机构34家，发布金融产品数量436个。发布融资需求共计22.0681亿元，融资需求笔数362笔，获贷企业252户，通过平台累计发放贷款11.8437亿元，其中信用贷款6.791亿元。

3.严格规范公正文明执法。完善“双随机、一公开”监管，制定抽查计划清单，联合开展政府采购代理机构监督检查、融资担保公司登记信息与行业许可信息一致性和其他情况检查等，部门共开展了11批次抽查，其中单一部门内部抽查4次，联合部门抽查7次，抽查事项清单覆盖率100%，部门联合占比63.64%，完成率达100%，公示率100%。开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。加强“十公示”信息报送，年度内开展行政监督检查8次，做出行政处罚31件，行政确认1件，行政备案1件。

二、存在的不足和原因

一是法治建设的系统性、整体性、协同性不够强。部分干部对法治建设的认识还不够到位，法治建设与财政业务发展融合度还不够高。二是法治人才队伍建设有待加强。基层法治工作队伍力量薄弱，专业化水平不高，特别是既懂法律、会普法又擅长业务的干部缺乏，难以满足新形势下法治建设工作的需要。三是行政执法领域还有不足。行政执法人员专业性还不够强，行政执法程序不完善、行政执法文书不规范、行政执法案卷装订未做到一案一卷等问题还有存在。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况

（一）法治建设第一责任人职责履职情况

1.坚持党组领导。全局上下坚决把思想和行动统一到局党组决策部署上来，严格做到法治政府建设与财政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。局党组会专题研究部署法治政府建设、普法重点工作。制定年度法治财政建设工作计划，切实把学习贯彻成效转化为推进法治政府建设的思路举措。

2.强化制度设计。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）。印发《包头市财政行政执法效能提升行动方案（2023-2025年）》，对健全完善行政执法工作体系、完善行政执法工作机制、推进严格规范公正文明执法、全面提升行政执法人员能力素质、加强行政执法监督考核等五个方面提出20项落实举措。

3.紧抓“关键少数”。局主要负责人认真履行推进财政法治建设第一责任人职责，党组书记、局长认真履行“第一责任”，定期研究调度财政法治建设工作，按要求将履行法治建设职责情况纳入年终述职内容，高质量完成依法治市各项任务。

（二）加强法治政府建设情况

1.推进法治财政考核工作。认真落实自治区财政厅财政法治建设考核评价工作，按照《自治区财政厅对盟市财政运行情况综合考评实施方案》盟市财政运行情况综合考评指标及评分标准，高质量高标准完成财政厅考核工作。为进一步规范财政管理，提高财政运行绩效打下坚实基础。

2.提升行政执法工作能力。贯彻落实《包头市财政行政执法效能提升行动方案（2023-2025年）》并做好中期评估工作。依据权责清单编制公布我局行政执法事项清单4大类151项，其中行政裁决1项、行政确认1项、行政处罚146项、行政监督检查3项。加强行政执法人员管理，按要求清理不符合执法条件人员27人，新增转入人员5人。组织行政执法人员、监督人员参加“加强诚信政府建设 提升行政执法质量”培训。参加财政厅举办全区财政法治建设暨行政执法人员能力素质提升培训班。

3.加强普法宣传教育工作。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平法治思想、党章党规和铸牢中华民族共同体意识作为第一学习内容。制定领导干部应知应会法律清单，分级分类进行学习。依托内蒙古财政干部教育网等平台开展党纪学习教育、法治教育、保密知识、铸牢中华民族共同体意识等各类培训。组织干部职工参加9期“财政干部大讲堂”、3期“北疆云讲堂”、“内蒙古财政干部教育网”财政业务知识系列培训、举办3期“业务科室负责人上讲台”。组织参加新的《中华人民共和国会计法》、《招标采购领域政策法规》、《仲裁法》专题培训等。制定2024年度普法清单，开展各类宣传月活动；深入社区、博物馆等开展信用宣传活动。

四、下一年工作安排

下一步，我局将认真贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕财政改革工作，扎实推动财政法治体系建设。

（一）提高法治建设意识

贯彻落实《内蒙古自治区关于完善财政干部学法用法制度的意见》，进一步完善财政干部学法用法各项制度，创新工作方式方法。通过多种形式加强法治宣传教育，提高领导干部和群众法律意识和法治观念。努力推动业务与法治深度融合，提高财政干部法治素养，增强依法行政依法理财的能力水平。

（二）加强法治队伍建设

加强财政法治工作队伍正规化、专业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景或者运用法治思维和法治方式推进工作能力强的人员充实到财政法治工作岗位。确保法制审核有机构承担、有专人负责。加大财政业务工作岗位与财政法治工作岗位人员的交流，努力培养一批既懂财政业务又懂财政法治的高素质人才。

（三）健全行政执法机制

严格落实行政执法三年行动计划、行政执法三项制度，对重大执法决定进行法制审核。加强对执法人员的培训和管理力度，提高行政执法能力。建立健全执法人员准入和退出机制，确保执法队伍的专业性。加强对行政执法行为的监督力度。积极化解行政争议，依法办理行政诉讼和行政复议案件。组织法律顾问参与到案件争议、法律咨询等工作中，提升行政执法工作质量。