包头市法律援助经费保障

三个问题值得关注

法律援助制度，对于实现“法律面前人人平等”，健全完善社会保障体系、保障人权等方面发挥重要作用。包头市财政局积极落实法律援助经费保障制度，为推进法治包头建设提供有力支撑。

一、 基本情况

十四五期间，市本级累计安排公共法律服务资金132万元，争取上级资金544.5万元，用于对低收入群体和特殊案件当事人提供无偿法律服务，共实施法律援助5300余件，惠及低收入群体和困难群众，彰显社会公平正义。

二、存在的问题

一是法律援助经费不足。包头市法律援助经费主要来源于上级及市本级财政拨款，部分旗县区纳入财政预算保障，但投入有限。随着法律援助覆盖人群由低保人群扩展至低收入人群，接受法律援助的困难群众数量增加，受案范围扩大，案件数量增多，经费存在缺口。

二是法律援助案件补贴偏低。近年物价不断上涨，差旅、交通、食宿等费用逐年递增。为控制成本支出，法律服务人员只能减少调查取证的程序和次数,办案质量难以保证，法律援助服务群众功能得不到全面有效发挥，法律服务人员特别是社会律师的办案积极性受到影响。

三是经费保障途径单一。国家鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人等社会力量提供捐赠。但受限于我市经济发展水平等因素，基本无捐赠资金。

三、相关建议

（一）加强顶层设计，强化司法所建设。司法所作为基层政法部门，在化解民间纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用，其职能之一就是建设公共法律服务平台，为群众申请法律援助和法律服务提供便利。包头市现有司法所85个，其中40个司法所经费纳入县级财政预算，48个司法所享受中央政法转移支付资金，大部分司法所公用、办案、装备经费得不到稳定保障。为进一步做好法律援助工作，充分发挥司法所服务基层的作用，助力市县法治政府建设，建议发挥上级部门制定宏观政策和顶层设计的优势，在充分调研的基础上，完善司法所经费保障机制，推进新时代司法所建设。

（二）完善法律援助经费保障制度。一是制度保障，扩大总量投入。在现有法律援助经费保障制度的基础上，建立鼓励法律援助捐赠奖励制度，拓展法律援助经费来源。二是分类补贴，提高援助精准度。根据承办法律援助事项的不同形式，制定法律援助补贴标准，不同援助事项享受不同补贴力度，提高财政补助资金使用绩效，提高法律援助精准度。三是动态调整，加强援助时效性。办案补贴由成本费用和基本劳务费构成，成本费用根据不同类型的法律援助事项确定定额标准，限额内据实报销；基本劳务费综合上一年度本市在岗职工日平均工资、服务天数、补贴系数等因素确定，建立动态调整机制，确保补贴因时、因地、因人制宜，每一笔钱用在刀刃上。