财政内控是财政部门贯彻落实党的自我革命战略部署、深入推进全面从严治党的重要手段,是大力加强财会监督的客观要求。包头市财政局“五举措”深入推进财政内控工作,提升财政管理科学化、精细化水平,确保财政资金和财政干部“双安全”。
一是健全财政内控制度管理体系。构建包头市财政局“1+9+N+1”四级内部业务控制制度体系,制定了财政局单位层面和业务层面(包括预算业务、收支业务、采购业务、资产业务、建设项目、经济合同管理六项业务)的《包头市财政局内部控制制度》,全面筑牢财政内控制度根基,分层压实内控主体责任。
二是完善财政组织架构职能职责。构建从内控委、内控办、专项牵头科室、局属单位四个层面各司其职的组织管理框架,贯穿内控工作各环节、全流程;依据包头财政“三定方案”,结合财政业务特点和内控管理要求,梳理全局25个科室和7个局属单位的部门和岗位职责说明书,制定《包头市财政局组织架构优化方案》,推行单位六项业务归口管理制度,实施财政十项业务对口服务机制。
三是建立财政业务内控风险矩阵。通过对财政内控和单位内控识别和分析评估,依据财政法律法规和相关制度,归集“1+9”财政内控风险点和“1+6”单位内控风险点,按风险责任大小设置一般风险和重大风险,将内控风险纳入日常管理、年度考核和评估调整常态化管理机制,确保财政风险可防可控。
四是加快推进财政内控信息化建设。内控系统上线运行后,完成了与预算管理一体化系统和OA系统的对接;建立健全风险防控管理机制,对各类风险进行监测预警;完善内控考核与自评机制,按照财政厅《财政厅内部控制自评评分表》要求,将4大类15个评价指标信息化落地配置到系统中,监督评价各科室(单位)内控执行情况和效果。通过信息化建设使内部控制从“人控”到“机控”、从“事后”到“事前”、从“立规矩”到“见成效”转变。
五是推动预算单位内控体系逐步建立完善。以调研检查为抓手,结合对行政事业单位财会监督工作,进一步加强和规范内控建设,提高单位对内控制度建设和实施的重要性认识,建立“制定完善-指导实施-监督评价”闭环管理制度,从源头上预防和遏制财务管理风险;督促预算单位结合本年度内控报告编报工作,对全年工作进行自查和总结,找出不足和漏洞;通过微信工作群等平台做好日常的咨询服务工作,切实解决单位重视程度、制度完善实施、内控建设推进缓慢等问题,并帮助单位与内控咨询机构搭建咨询服务平台。