创建支付模式 提升支出效能

包头市在全区首创预算单位支出服务平台

为全面贯彻落实财政部推行电子凭证数据标准化试点改革部署，进一步提升我市财政支出精细化规范化管理水平，严肃财经纪律，从严控制一般性支出，强化“三公”经费管理，不折不扣落实党中央过紧日子的要求，包头市财政局主要领导亲自谋划、成立专项工作组，从2023年10月开始集中建设预算单位支出服务平台（以下简称“平台”）。经过两个月集中攻坚，平台于2023年12月1日正式上线运行。目前，该平台通过预算单位支出一网通办、原始发票自动查验、支出标准智能审核、违规支出自动拦截、会计档案一键归档等功能的开发，以“三实现”极大推动了“两提升”，即实现业务一网通办、实现业务智能审核、实现档案电子保管，有效提升财政服务效能、提升全市行政事业单位财务管理水平。截至2024年5月14日，市本级15个部门及所属66个单位已在平台上运行。平台累计受理业务5384笔，涉及金额8956万元；完成支付2819笔，涉及资金6476万元。预计今年6月底前，全市所有部门及所属单位可全部上线运行。

一、实现业务“一网通办”

一是实现公务支出办理“全线上”。目前，平台横向贯通税务数字账户、银行互联互通平台、商旅平台和财政业务系统，纵向联通全部市本级预算单位，实现原始凭证自动获取，公务支出“全线上”办理，即线上填单、线上审批、线上签字，线上支付、线上查询，明显提升了公务支出的快速性、安全性和准确度、透明度。依托互联网络平台，实现新型移动化办公模式，实现公务支出可以在任意时间、任意地点无障碍全线上操作，预算单位人员的财务报销更为高效快捷。二是推行支出业务“全覆盖”。平台打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，上联预算、下联支付（财政支付和网银支付）、内联费用申请、外联采购（政府采购云平台）和生态服务（商旅、OA办公等）、事后档案电子归档。平台实现指标、报销、采购、合同、支付、档案各环节业务数据的实时共享，满足各类支出业务办理需要，形成完整的事前、事中、事后全业务链条有效管理。三是推行支出管理“全电子”。各类电子票据从归集、接收、验证、解析、报销、入账到归档环节全流程电子化。实现支出报销“不贴票”、“不跑腿”。通过税务数字账户、电子凭证服务、政府采购云平台、银行互联互通、纸质凭证“电子化”等方式自动采集电子票据并查验，实现电子票据自动填单完成报销，支付电子数据自动推送银行端实时完成支付，各类报销凭证电子化信息实时推送记账，实现会计档案电子化保管，在自治区率先结束预算单位财务人员手工装订凭证的历史。

二、实现业务“智能审核”

一是实现公务支出 “智能化”审核。按照财政规范化标准化管理的要求，将财经制度镶嵌到系统相关流程节点，实现从“人工审核”向“智能审核”转变，确保财经制度不折不扣落实。二是实现公务支出 “科学化” 管控。一方面，平台将内控风险点前置规则嵌入系统，事前对违规支出实时拦截和预警，变事后审核为事前管控，变经验把关为规则管控，有效防范资金支付风险，目前系统内嵌入风险防控规则48条。另一方面，平台将会议、差旅、培训、接待等各类费用支出标准规则嵌入平台，实现经办人申请支付环节系统自动校验提醒，超标支出系统自动拦截，确保资金安全。

三、实现档案“电子保管”

通过对接税务数字账户、政府采购云平台、银行互联互通平台和纸质凭证“电子化”等方式自动采集信息，对资金支出过程中涉及的合同、电子支票、报销单、银行电子回单、集中支付凭证、记账凭证等会计资料统一采集归档，实现对电子会计资料接收、管理、利用、移交、保管、备份的全流程电子化档案管理。

下一步，市财政局将依托平台，充分运用大数据技术手段，着力强化风险防控和权力运行规范，利用平台数据进行统计分析，推动全市预算标准化体系建设。同时，积极推进铁路电子客票、航空电子客票行程单、电子非税收入一般缴款书等会计凭证电子数据标准化改革工作，与预算管理一体化系统加强协同配合，开展公务支出全天候办理，全面提高全市财政支出精细化规范化管理水平。