1993年《会计法》修改首次明确了我国代理记账的法律地位。十多年来，随着经济的发展以及工商登记制度改革的推进，代理记账行业近年来经历了显著的增长，市场规模持续扩张，但当前的行业发展仍停留在较为基础和分散的阶段，缺乏能够引领行业风向、树立标杆的知名品牌及大型企业，当前部分机构规模小，且较为分散，无疑会增加监管活动的挑战性和复杂性，不利于行业资源的整合以及行业的壮大。与此同时，技术创新的日新月异以及新兴业态的不断发展，对传统的代理记账机构构成了严峻的挑战。2023年中央相继出台了《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》《代理记账基础工作规范》，对加强代理记账工作提出具体要求。

一、存在的问题

一是行业认可度不高。大多数代理记账机构的特征表现为规模小、员工数量少、承接的业务量有限，且集中在会计核算、纳税申报等低价值的基础性会计工作上，随着技术的不断进步以及经济的快速发展，传统代理记账机构因无法提供差异化、高水平服务受到冲击较大。同时由于大部分代理记账机构无法提供财务管理咨询、投融资服务等更高层次的服务，加之行业宣传力度不足，导致代理记账市场整体认可度不高。

二是行业受恶性竞争影响较大。由于受到多种条件的限制，代理记账机构在拓展高附加值新业务领域时面临挑战，难以构建其显著竞争优势。部分经营者因企业管理知识及管理理念的不足，倾向于追求短期收益，为了争夺市场份额而采取电话骚扰、低价竞争等方式进行恶意营销，据了解我市存在最低49元/每月的机构，这种恶性循环不仅影响了代理记账机构的盈利能力，还可能损害客户的利益，严重损害了行业信誉和服务质量。同时“无证经营”、地下代理记账严重扰乱市场，有些代理记账机构为逃避监管不办理审批手续，也有个人私自承接代理记账业务。同时还有部分“无照无证”的记账机构和个人兼职会计，通过投机取巧、恶性压价的方式招揽业务，市场上出现了劣币驱逐良币的情况，公司在获客环节遭遇了挑战，不仅扰乱了市场秩序，也对行业健康发展造成了严重阻碍。

三是单位内部管理不规范。2023年代理记账执业质量检查中，部分机构存在承接业务未签合同、内部制度不健全、会计信息质量不高、专业性缺乏等诸多问题，管理上的不足不仅影响了服务质量，还可能增加了运营风险。

四是从业人员整体素质偏低。代理记账行业的从业人员中，专科及以下人员比例占到50%以上，持有初级会计师资格证书或无职称的人员占到65%以上。高学历且素质好的员工往往将代理记账机构作为职业跳板，导致人员流动频繁，影响了行业的稳定性和专业服务质量。

二、建议

近年来，财政部不仅对《会计法》进行修正，同时也出台了了会计人员职业道德规范及会计人员信息管理办法，对会计从业人员业务能力及自律方面都提出要求，代理记账从业人员素质决定会计信息的质量，为有效提升代理记账行业的整体服务质量，促进行业规范、健康、高质量发展。提出如下建议。

一是提高从业人员专业资格要求。针对行业认可度不高的问题，应从提高从业人员专业资格方面入手，规定代理记账机构的从业人员须具有一定的会计相关专业背景。例如，明确规定从业人员必须具有会计专业大学专科以上学历及从事会计专业不少于三年，并且至少有一定比例（如50％）的从业人员要有初级以上会计专业技术职称，专职从业人员至少要有5名以上。专业能力要求保证从业人员具备基本的财务知识和专业技能，能够独立处理基础会计业务，有能力为中小企业提供准确规范的代理记账等服务。

二是提高行业诚信建设和自律水平。针对行业受恶性竞争影响较大的问题，要强化代理记账行业事中事后监管，建立以信用监管为核心、以日常核查为基础、以行政执法为手段的新型监管模式和自上而下各部门之间高效的联动检查工作机制，着力提升行业诚信建设和自律水平，有效解决行业中存在的低价恶性竞争等问题，营造"诚信经营、公平竞争、规范执业"的执业氛围，维护行业的整体利益，提升行业整体形象，促进行业健康有序发展。

三是提高业务负责人专业资格要求。针对单位内部管理不规范的问题，应规定代理记账机构主管代理记账业务的负责人必须具有会计师（中级）以上会计专业技术职称，且从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员，不可兼职。上述要求保证该负责人的专业能力和经验能够对该机构的会计业务质量和准确性进行有效的管理和监督。

四是提高从业人员继续教育要求。针对从业人员整体素质偏低的问题，应规定代理记账机构要建立从业人员继续教育制度，要求从业人员每年必须参加一定时长（如不少于48小时）的专业培训，培训内容包括最新会计准则、税收政策法规等知识。通过持续学习，促进从业人员及时跟上新时代财税法规政策的变化。