为深入贯彻落实法治政府建设要求,进一步规范法律顾问聘用行为、强化财政资金监管效能,切实提升依法行政水平,2025年,市财政局与市司法局建立联动机制,对全市法律部门法律顾问聘用实施全流程规范化管理,推动法律顾问从“有”到“优”、资金使用从“管得住”向“用得好”转变。
一、制度先行,构建“审核+保障”双轮驱动机制
依据《包头市财政局关于进一步规范市直属部门(单位)有关支出事项的通知》(包财〔2025〕26号),两部门明确职责分工:市司法局对近年来部门(单位)聘用法律顾问业务量、实际需求及资金使用等情况进行审核并提出总体聘用计划,市财政局根据市司法局审核后的法律顾问聘用计划统筹安排资金,确保资金投向合规、规模合理。同时,设置《法律顾问征求意见复函》作为资金拨付前置要件——项目单位需在申请支付法律顾问费时,同步上传包头市司法局出具的《法律顾问征求意见的复函》,未上传的一律不予审核拨付,从源头杜绝随意聘用、超范围支出等问题。
二、服务跟进,打通政策落地“最后一公里”
为避免项目单位因流程不熟影响工作推进,市财政局主动靠前服务:在审核环节设置“政策提醒岗”,对未按要求提交复函的单位,第一时间告知政策依据,同步提供司法局律师工作科联系方式,协助其快速完成材料补正,以“主动式”服务赢得部门认可。
三、成效初显,法治建设与财政效能双提升
截至目前,包头市本级60个部门、114户单位共聘请了44家律师事务所、2个协会(法学会、律师协会)担任法律顾问,实现了法律顾问“按需配置、优中选优”。通过强化事前审核、事中监管、事后问效,不仅有效遏制了“重聘用轻使用”“费用虚高”等现象,更推动法律顾问深度参与行政决策合法性审查、规范性文件制定等工作,助力各部门依法行政水平显著提升。
此次跨部门协作是我市深化财政管理改革、推进法治财政建设的生动实践。下一步,市财政局将持续巩固联动机制成果,动态跟踪法律顾问履职情况,探索“绩效评价+结果运用”管理模式,让每一笔法律顾问经费都用在刀刃上,以实际行动擦亮“财政之窗·红心向党”党建品牌,为全市高质量发展筑牢法治屏障。