科学规划农村公益事业实施方案

助力乡村振兴加速落地

为服务乡村振兴战略，坚持“农民主体、政府引导、民主决策、注重实效”原则，通过“村民筹资筹劳、财政奖补引导、社会捐赠补充”的多元投入机制，聚焦农村群众急难愁盼问题，精准实施村级公益项目，持续改善农村生产生活条件，提升农牧民幸福感与获得感，助力农村牧区集体经济高质量发展，科学制定农村公益事业实施方案，保障项目落实落地。

一、项目储备与申报环节，突出议事程序规范化。一是村委会结合本村实际与村民需求，拟定项目初步方案（含建设内容、预算、筹资筹劳计划等），提交村民大会或代表会议表决，需经到会人员三分之二以上同意并形成规范记录；二是按民主议定方案组织自愿筹资、捐资或筹劳（可自愿以资代劳），筹资筹劳总额不低于单个项目投资的10%，结果在村内张榜公示；三是村级填报申报表，附决议记录、筹资筹劳清册、预算方案等材料，经苏木乡镇初审后报旗县农业农村与财政部门；旗县组织实地核查后，汇总上报市级相关部门；四是市级对申报项目进行合规性审核，符合要求的纳入2026年项目库，实行动态管理。

二、项目实施环节，突出项目管理规范化。一是招投标管理：苏木乡镇牵头组织项目招投标，择优遴选具备相应资质的施工单位，明确施工技术标准与安全要求；二是过程监管：建立“专人驻点+村民监督”双机制，苏木乡镇安排工作人员全程跟踪，村民代表参与施工各环节监督；市级定期开展巡查，确保项目按计划推进；三是进度要求：项目批复后力争6个月内完成建设，2026年上半年实现全部项目竣工见效。

三、项目验收环节，突出产权管理规范化。一是项目竣工后，村级提请镇级审计验收；镇级验收合格后报旗县复核，市级聘请第三方开展专项核验并出具报告；二是验收合格的项目及时移交所在村，明确资产所有权，纳入农村集体“三资”管理体系，建立资产台账。

四、后期管理环节，突出管护制度规范化。一是遵循“谁所有、谁管护”原则，村级明确管护主体、责任与标准，将项目管护纳入村规民约，建立常态化管护机制，确保项目长期发挥效益。旗县、苏木乡镇明确分管领导与责任科室，村级落实专人负责，形成三级联动工作体系；二是组建专家指导组，对项目规划、施工技术、质量管控等提供全程指导，提升项目建设水平；三是考核奖惩：将项目实施情况纳入旗县、苏木乡镇年度绩效考核，对推进快、效果好的给予表彰；对进展缓慢、问题突出的督促整改，情节严重的核减下年度奖补资金；四是宣传引导：通过村广播、宣传栏、新媒体等渠道，宣传项目政策与成效，推广典型案例，营造群众主动参与、社会广泛支持的良好氛围。

包头市政府投资项目储备及资金保障中心

                                                                                       2026年1月27日