为全面贯彻落实自治区“8337”发展思路,积极应对经济下行压力,推动我市工业经济平稳健康发展,市财政局认真贯彻落实市政府《关于支持促进工业经济平稳健康八条政策措施的通知》要求,多方面筹集资金,保障各项稳工业措施得到有效实施。
一是认真落实电价补贴政策。为有效降低企业运行成本,实施生产用电临时扶持政策,对电石、聚氯乙烯、铁合金、化成箔、石墨、金属镁等七个行业的企业实施全电量电价补贴;对装备制造业、稀土冶炼及深加工、煤化工、天然气化工、多(单)晶硅及工业硅、生物发酵等六个行业的企业实施电价增量补贴。两年来共拨付电价补贴19063万元,帮助停产、半停产企业恢复生产,稳定地区税源,全市1184户(次)企业受益。
同时,通过采取多边交易等措施引导用电企业降低成本,帮助石拐工业园区北方硅镁集团下辖32户子公司纳入临时多边交易平台;解决了近30家企业新启动负荷拖欠的基本电费问题。
二是对工业先进地区和新上限企业给予奖励。对亿元以上工业重点项目投资增量前3名、工业经济年指导计划且规模以上工业总产值增量和增速前3名的地区给予奖励,拨付奖励资金250万元。先进地区的财政奖励有效推动旗县区的经济发展,对各地区做大经济总量促进经济发展起到了积极的拉动作用。截止2015年11月末,全市10个旗县区中,有6个地区的规模以上工业增速高于全市平均水平,分别为白云区13.0%、土右旗12.2%、达茂旗11.7%、青山区10.5%、九原区10.4%、稀土高新区10.2%。
为新上限工业企业合计奖励资金800万元。此项奖励对规模以上企业扶持成效显著,2014年规模以上工业增速以5.8%开局,在稳工业政策的拉动下,2014年全年工业增速达到11.1%。2015年在继续实施稳工业八条政策的拉动下,工业经济呈现平稳运行态势,1—10月全市规模以上工业增长9.7%,7月、8月、9月、10月连续四个月单月增加值增速保持两位数的增长,全市新上限企业61户,是近三年来上限企业户数最多的一年。
三是落实鼓励企业上市奖励政策。为进一步加快我市企业上市工作,鼓励我市企业在主板、创业板及新三板上市融资,市政府印发《包头市关于进一步加快企业上市工作意见的通知》,政策的实施有助于扩大我市直接融资比例,利用多层次资本市场实现资源优化配置和制度创新提供了有力支持。2015年我市共为7家上市企业拨付财政奖补资金600万元。
四是实施铁精粉补贴政策。为支持后山区主导产业,稳定后删去经济运行,两年来共拨付铁精粉补贴资金13638万元。
市政府对固阳县、达茂旗等地区铁精粉企业实施铁精粉临时扶持政策,对增加当地税收起到了一定的促进作用。固阳县2014年累计实现税收总额为5.57 亿元,其中,铁精粉行业上缴税金3.5 亿元,占固阳县税收总额的62.8%;达茂旗2014年累计实现工业税收10亿元,其中铁精粉行业上缴税金8.8亿元,占到达茂旗工业税收的88%。同时,铁精粉临时扶持政策对促进地区就业也起到了积极的作用,固阳县铁精粉生产企业解决就业人数3 万人,达茂旗铁精粉生产企业解决就业人数4500人。
五是开展钢材、铝水产品协作配套扶持政策。按照市政府对钢材、铝水产品协作配套扶持政策要求,2014年我市共有14户钢材、铝深加工企业(其中:钢材企业6户、铝深加工企业8户)享受到2014年5—12月钢材、铝水补贴政策,补贴资金1506.36万元。通过政策扶持拉动钢材、铝水增加税收近8000万元,补贴撬动作用较为明显,补贴资金1元拉动税收约为5.3元。
2015年,我市继续执行钢材、铝水产品扶政策。全市共有12户钢材、铝深加工企业(其中:钢材企业3户,铝深加工企业9户)享受2015年1—6月钢材、铝水补贴资金1047.61万元。钢材、铝水产品协作配套扶持措施对于稳定生产,提振信心发挥了积极作用。
六是积极落实稀土新材料奖励政策。2014年起,我市对稀土新材料生产企业给予政策扶持,两年共拨付稀土新材料奖励资金8395万元。
在奖励政策刺激下,我市稀土永磁材料、高端稀土储氢材料产品、高端稀土抛光材料生产企业产量明显增长。已享受奖励资金补贴的20户稀土企业,2015年1—10月份产量为17872.1吨,较去年同期增长了28%。下一步随着稀土新材料生产企业政策扶持措施的进一步实施,还将在推动新材料产品优化升级,促进稀土功能材料的竞争实力和规模提升等方面发挥重要作用。
七是促进工业转型升级。为加快我市工业转型升级,推动工业经济持续健康发展,按照“打通产业关键节点、延长产业链条”的原则,我市设立了市本级工业转型升级专项资金。通过旗县区征集项目、部门联合初审、现场检查、专家评审、社会公示等程序,报请市政府研究同意后,确定支持的工业转型升级项目。两年来共拨付工业转型升级资金1.1亿元,加快了我市的工业转型升级步伐,促进了企业技术更新换代,同时带动投资67亿元,带动就业3400人,新增销售收入254亿元,取得了良好的社会和经济效益。
八是支持园区基础设施建设。2014年,市本级下拨1.1亿元专项资金,鼓励园区加强基础设施建设。9个重点工业园区共实施基础设施项目90个,完成投资21亿元,新增道路58.1公里、管网253.3公里、供水工程50公里、供电工程25公里,污水处理厂2个,新建标准厂房1.85万平方米,园区承载项目和产业的能力得到进一步增强。2015年,市政府拿出2000万元支持各工业园区绿化项目建设,9个重点工业园区实施绿化工程项目66个,完成投资6.5亿元,种植乔木46万株,工业园区基础设施进一步完善。