2016年,包头市财政局认真贯彻落实《采购法实施条例》,进一步加强政府采购规范化管理,依法采购、规范操作、改革创新,采购规模不断扩大,阳光采购透明度进一步提升。
10月,全市政府采购实际完成84亿元,较上年增加35亿元,同比增长71%,资金平均节约率达20%。按采购类型划分:工程类占74%;货物类占14%;服务占类12%。按采购方式划分:公开招标占64%;非招标采购占36%。采购规模较上年增加主要反应在各级政府推广政府与社会资本合作PPP项目、建立各类投资基金和政府购买服务等大型政府采购项目中。工作中,着力抓好五个方面。
一、编制政府采购预算。按照《采购法实施条例》规定,积极推进部门预算与《包头市政府采购网》系统地对接,启动采购预算系统。要求各地区、各部门必须认真编制政府采购预算。未按规定编制政府采购预算的,不予办理政府采购计划备案审批和采购预算支出。
二、出台集中采购目录。根据自治区政府关于盟市集中采购目录文件规定,出台了《包头市2016-2017年政府集中采购目录通知》。包头市纳入集中采购目录共计121项,比自治区设置的目录增加9项,其中通用项目28项,社会公益保障民生项目10项,专用项目73项,电子商城项目34项。
集中采购目录对通用项目、保障民生项目、电子商城项目,以及单一来源采购和政府采购限额标准做了明确规定,采购人、代理机构和监管部门制定了具体操作规则。
三、规范自行采购行为。针对自行采购先采后批、规避采购、暗箱操作、不规范采购等问题,《包头市政府采购网》专门开通了电子商城、网上简易流程和自行采购三种采购渠道。采购人根据采购项目和自行采购方式,按照设定程序规范组织采购活动。
四、电子商城升级改造。包头市电子商城已经形成实体店商+网上电商的二合一升级版。今年通过政府采购入围的京东、苏宁等六家网上电商为政府采购提供商品服务,进一步扩大电子商城采购范围,提升采购人选择空间,提供更加方便快捷服务,极大丰富了我市电子商城采购。
五、多渠道宣传。一是开通政府采购微信公众号。为了进一步方便采购人、供应商、代理机构、评审专家和监管部门了解采购政策,办理采购业务,扩大政府采购的影响力,打造包头阳光采购。政府采购办开通了《包头政府采购微信公众号》,得到广大用户的好评和点赞。采购办主任微信与你同行连续发布了60期,得到了业界的赞许。微信点击量不断上升,带动《包头市政府采购网》今年预计突破200万人次。二是制作政府采购宣传片。政府采购办总结近年来包头市政府采购经验,汇集政府采购工作业绩,扩大政府采购影响,精心编制了《包头市政府采购宣传片》。宣传片可以更加直观的了解包头政府采购管理体系、全流程电子采购、先进采购手段和智能化管理服务,更好地展示包头市政府采购管理水平和工作业绩。三是通过专业媒体加强宣传。2016年政府采购办在《中国财经报》、《中国政府采购报》陆续登载8篇关于包头市政府采购管理创新文章。其中,在《政府采购信息报》第11届全国政府采购监管峰会报送的《关于深入贯彻落实政府采购实施条例的意见》,荣获全国政府采购制度创新奖(2016年度)。