市委十二届二次全会胜利闭幕后，市财政局及时召开党组（扩大）会议，认真学习传达全会精神，特别是原原本本学习领会张院忠书记的重要讲话，围绕全会提出的稳中求进总基调和“提档升级、争创一流”总目标，围绕“四个新突破”和“六项重点工作”任务，结合财政工作实际研究了贯彻落实举措，并将相关工作分解落实到每位局领导和科室，强化内部督办抓落实。

    一、全力推动经济平稳增长。牢固树立经济发展决定财政增收的理念，始终把发展作为第一要务，坚守发展底线，加强财源建设。一是努力增加有效投资。围绕推进“五化”协同，工业提档升级，提升城市品位，助力实体经济，支持现代服务业、现代农牧业、战略性新兴产业发展等重点，充分发挥财政投融资职能和财政资金的杠杆作用，综合运用公共预算、上级专项、地方政府债券、产业投资基金、政府与社会资本合作等手段，撬动社会、民间资本投入，持续扩大有效投资规模。二是着力支持重点项目。积极落实供给侧结构性改革举措，支持我市钢铁、装备制造、铝、稀土等优势产业转型升级。同时，加快预算执行进度，统筹使用上级专项和本级预算资金，加快产业基金金融资本投放，集中支持自治区成立70周年大庆、七网七新七业、对外开放、创新驱动、文化旅游等重点项目和重点工作，全力帮扶包钢脱困治亏，稳企业，稳就业，稳税源。用好科技产业基金，重点支持成果转化。三是全面落实减税降费政策。继续落实并完善“营改增”试点政策，进一步清理规范基金和收费，切实减轻企业负担，释放市场和社会活力，不断涵养税源。认真落实促进非公经济发展的各项政策，帮助企业渡过难关，促进财政可持续增收。

    二、突出保障和改善民生。落实以人民为中心的发展思想，要继续加大财政民生投入，推动财政资金从“点上用力”向“全面提升”转变，坚守民生底线，用情用心做好民生工作。大幅增加脱贫攻坚财力投入，支持贫困旗县区开展财政专项资金整合，用好扶贫产业基金，坚决打赢脱贫攻坚战。全力推进农牧业供给侧改革，不断完善农牧业补贴政策，提高补贴政策精准性。增加教育方面的投入，支持教育提升三年行动计划，努力推动我市教育工作走在全区前列。全面贯彻落实《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的意见》，积极拓展增收渠道，足额落实新一轮草原生态奖补等惠民补贴政策，提高七项民生保障标准；扩大高龄补贴覆盖面和标准，完善机关事业单位津贴补贴和绩效工资制度，努力提高城乡居民收入。落实农牧民免费体检政策。继续加大对就业创业、医疗卫生、社会保障、公共文化等方面的投入力度，使我市的城乡低保、企业养老、居民医保等民生保障水平及人均医疗、公共文化投入保持全区领先位次。同时，要全力支持棚户区改造、生态环境治理、食品安全等重点民生工程，努力扩大人民群众获得感、幸福感。

    三、多渠道开源增收。一是依法组织财政收入。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。要创新税收征管方式，加强部门间涉税信息共享，确保及时足额入库。坚持完成任务和提高质量同手抓，继续优化收入结构，逐步降低非税收入的比重，坚持收入通报制度和收入完成奖励制度，健全完善以综合治税为主的组织收入征管机制，依法依规组织收入，做到应收尽收，严禁采取“空转”等方式虚增收入，坚决不收过头税、过头费，确保一般公共预算收入同比增长6%左右。二是积极争取上级支持。继续跟踪落实好已经争取到的政策和项目，确保节能减排综合示范、地下综合管廊、稀土产业转型升级三个国家级示范项目2017年资金如期到位。积极争取中央、自治区预算内投资项目，特别要跟踪落实自治区党委、政府与国家发改、财政、环保、交通、水利、工信、旅游等部门议定的事项，全力对接和落实，力争得到上级更大支持。同时，全力争取大数据、文化旅游等中央、自治区各类产业基金对我市重点项目的支持，积极申报项目，纳入基金支持范围。三是抓好投融资工作。加快已经设立的工业、稀土、科创等产业基金投放进度，积极推动扶贫、生态等产业基金设立，对明确扶持方向的产业和项目给予资金支持。继续支持交投集团、水务集团、住建集团、正信集团等国有实体公司扩大融资合作和项目运营，吸纳民间资本、金融资本参与重点项目建设。大力度、多层面、多领域推广PPP模式，加强项目储备、推介和示范实践，积极争取中国PPP融资资金，推动更多项目列入国家、自治区示范，进入实际操作和运用。

    四、严格执行预算法。主动接受市人大及财经委工作监督，突出对近几年人大审查意见和审计反映出的问题，有针对性地从制度上规范整改，依法规范理财行为。坚持先有预算后有支出，没有预算不支出的原则，严控预算调整事项。继续按规定清理收回两年以上结转资金，加强对两年以内资金的清理盘活。强化预算执行管理，按照规定时限及时批复下达预算，完善国库集中收付运行机制，动态监测预算执行情况，督促财政资金下达后及时形成实物工作量。加强财政资金统筹使用，扩大资金整合面和整合量，集中财力办大事，避免资金撒胡椒面。继续推进绩效管理，扩大绩效考评试点，加强考评结果运用，逐步建立花钱必问效的机制。切实树立节支也是增收的理念，大力压减行政开支，使有限的资金用在刀刃上。

    五、积极推进财政改革。按照真实、完整、及时、细化的要求，进一步推动预决算公开。实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。推进部门编制三年滚动规划和权责发生制政府财务报表。加强项目库建设，细化预算编制和绩效目标管理。对于预算执行进度缓慢或者年内难以执行的资金，要及时调整用途，避免资金沉淀。强化部门主体责任，全面推开政府购买服务试点。积极做好水资源费改税和环保费改税等税制改革工作，落实推进事权和支出责任划分改革，最大化争取有利机制。全面加强政府性债务、产业基金、PPP等各类政府性投融资管理，管控资金风险，提高使用效益。妥善处理政府存量债务，建立债务风险预警、风险应急处置、债务报告、公开和考核问责等制度。要坚持“守土有责”，严格落实预算法要求，强化地方债务限额管理和预算管理，不得以保底承诺、回购安排、名股实债等方式变相举债。加强财政信息化建设。切实做好行政事业单位资产、会计从业、国库集中支付、政府采购、投资评审等管理和服务工作，进一步提高理财水平。要健全监督机制，主动接受人大监督、人民群众监督。要高度重视财政绩效工作，全面建立“按绩效配置”的体制机制，确保把有限的财力用到最有需求、最有效率的地方。