为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神，加快推进财政部门全面从严治党，增强财政干部在新时代、新形势下抓落实、稳增长、促改革、惠民生、防风险的执行力和落实力，包头市财政局按照市委、市政府开展“作风建设年”活动的部署要求，紧密结合实际工作，出台了《包头市财政局关于强化财政职能提高干部素质严明纪律规矩的实施方案》（以下简称《方案》），着力以“三提四化五强六严”为抓手，全面加强新时代财政部门党的建设，进一步提升依法行政依法理财水平，全力打造新时代财政铁军。

    一、围绕干部能力建设抓“三提”。一是提高学习调研能力。在全系统开展大学习、大培训、大调研。局领导带头在全局、科级领导在支部讲党课、讲业务。加快全系统干部党建、经济、社会、法律及新业态、新模式、新产业等方面的知识更新，促进专业能力提升。鼓励干部在职学历教育，组织干部外出培训、挂职锻炼，促进干部成长。局领导每年到预算单位、旗县区、乡镇村等调研时间不少于60天，科级干部不少于30天并至少拿出1篇有情况、有分析、有建议的调研报告。二是提高真抓实干能力。强化执行力落实力，对上级重要决策部署、重点工作要列出时间表、路线图，责任到人，做到有计划、有部署、有落实。为地区党委、政府提供决策意见要认真调研、摸实情况、吃透政策，有理有据、科学合理。要加强内部督查督办，定期通报重点工作进度，用好考核评价指挥棒，树立重实干、凭实绩的正确导向。三是提高攻坚克难的能力。善于研判形势、捕捉机遇，跳出财政看财政，以改革创新破解发展难题，打好三大攻坚战，加强财源建设，提高财政保障能力。积极推动改变财政支出惯性思维和固化状态，对民生项目要兜底线、可持续，不做过高承诺；对竞争性领域支出政策要全面清理。积极做好资源税、所得税、环保税等税制改革，按照中央、自治区要求，理顺市县事权和支出责任，支持旗县区发展。

    二、围绕工作效能提升抓“四化”。一是抓规范化。全局要全面加强标准化、规范化建设，对上级有具体统一规定的，严格依据上级规定的标准执行；对上级没有具体细致规定或标准的，结合实际进行标准化设置。通过对标各项工作的标准化、规范化要求，衡量我们每一项工作是否规范到位，促进各项工作向标准看齐。二是抓制度化。要进一步完善预算编制执行监督、国库管理、债务管理、专项资金管理、人事管理、资产管理、财务会计管理、内部运转、后勤保障以及党务方面的意识形态、理论学习、“三会一课”管理等方面的制度，实现各领域工作都要用制度来约束和规范行为，最大化减少外界因素干扰。三是抓程序化。要严格按程序办事，在请示报告、公文运转签发、项目申报前的评审、预算编制的审核、报账资金的支付及党组会、局务会、局长办公室议事等方面，包括每一笔资金的拨付、每一项决策的制定，都要严格按照相关程序、办事流程和权限执行，不得随意超越。四是抓信息化。加快建成财政信息大平台，实行预算、国库、非税、资产、债务、政府采购等多个系统在一个平台上运行，实现多个系统信息互联互通。加强横向纵向对接联系，逐步实现与上下级财政、政府各部门、人大财经委等信息资源共享。加强局内外网建设，用好微信公众平台和政务微信群，积极宣传财政、展示财政。

    三、围绕履职尽责担当抓“五强”。一是强化政治职能。增强“财”服从服务于“政”的意识。充分履行宏观调控、资源分配、社会管理等重要职能，放眼全局谋划做好财政工作。二是强化增收职能。下大力气抓好生财聚财工作。完善综合治税机制，加大税费征管清欠力度。强化财源建设，促进企地融合、园区振兴、总部经济和产业转型升级，推动军民融合、智慧城市、大数据、物流运输、文化旅游等新兴产业发展。强化土地和国有资产管理。加大争取资金力度，建立完善项目库，积极争取中央、自治区政策和资金支持。强化厉行节约和花钱问效意识，大力压减一般性支出，从严控制“三公”支出，将资金用在刀刃上。三是强化管理职能。严格执行《预算法》及相关法律法规，优先保民生和支持“三大攻坚战”。坚持“先有预算，后有支出”的原则，规范预算编制，严格预算约束。加大预决算信息公开力度。加强财政资金统筹使用。清理盘活财政存量资金。加快财政支出进度。加强政府性资金存放管理。加大政府购买服务力度。切实加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务。严格执行政府投资项目管理办法，严控新增债务。加强国库资金调度管理。四是强化监督职能。实行项目申报和评审分离机制。重点开展对“三大攻坚战”、社保、就业、医疗卫生、农牧林水、科技文化等资金使用情况的监督检查，加大对预决算公开、“三公”经费支出、津补贴发放的监督力度，及时通报检查结果，严肃查处违规行为，切实维护财经纪律。全面实行绩效管理，建立评价结果与预算安排和资金拨付挂钩机制。加强政府投资类项目审价，审价结果作为资金支付的前置条件。加强政府采购管理，打破低价中标模式，管控采购人、中标单位、代理机构之间的利益风险。五是强化服务职能。突出财政的公共性，坚持兜底线、保基本、可持续的原则，加大对扶贫、社保就业、教育、医疗卫生、环保生态等民生投入力度。抓好放管服改革工作，在落实减费降负、专项资金扶持、政府采购、投资评审等方面积极为企业打造良好环境。改进提升窗口服务水平，实行亮牌服务、首问负责、限时办结等机制，积极开展示范岗、先锋岗、红旗岗、巾帼岗的评选活动，发挥榜样的力量。加强与预算单位的沟通联系，积极帮助解决实际困难，在资金争取、项目申报、资金支付等方面全力做好服务工作。

    四、围绕全面从严治党抓“六严”。一是严明政治纪律。要求党员干部严格遵守中国共产党章程和“两准则、四条例”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严明廉洁纪律。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，实行驻局纪检组对县级干部和科室、局属单位负责人的评价制度。全面排查各科室、各领域、各环节廉政风险点，扎紧扎密制度笼子，保持警钟长鸣。三是严明组织纪律。严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”、请示报告等制度。加强干部人事管理，不允许找关系、托人情甚至搞跑官要官、拉票贿选等非组织活动，不得打探、传播未经议定的事项。不得弄虚作假，欺瞒组织。要讲团结、顾大局，对外一个声音，对内相互补台，维护集体利益。四是严明群众纪律。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚决杜绝与民争利、吃拿卡要、官僚作风。要换位思考，对预算单位、服务对象、基层财政来访办事的群众，必须热情接待、主动服务，不得推诿，解决不了的事项要认真做好沟通解释。五是严明工作纪律。严格执行中央八项规定，加强公务车、公务接待、财务一支笔审批管理，下旗县、下基层要轻车简从、严格控制陪同人员。严格执行考勤制度。认真执行公文运转、资金拨付、项目上报以及开会调研等工作中的程序性、保密性规定。严明日常纪律，不得在工作日饮酒，不得与管理服务对象有明显超出礼尚往来的行为。六是严明生活纪律。积极践行社会主义核心价值观，不参与封建迷信活动、不参与赌博、远离社会恶俗风气，培养健康向上的生活情趣和高尚的精神追求。净化朋友圈、社交圈、生活圈。