2019年3月12日，包头市召开全市财政工作会议。回顾总结2018年财政工作，分析经济财政形势，安排部署2019年财政工作。市财政局党组书记、局长张海峰在全体会议上讲话。各旗县区财政局局长、市局各分管领导在座谈会上发言。

会议指出，2018年，面对严峻经济形势和繁重工作任务，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实市委十二届五次、六次全会精神，着力提升三项能力、推进四化建设、强化五项职能、严明六大纪律，千方百计保运行，聚焦聚力攻坚战，守土尽责强管理，务实创新抓党建，财政收支在做实基础上稳步增长，财政管理在强化职能中明显提升，财政党建在全面从严下深入推进。一是狠抓开源增收，财政收支保持了平稳运行。通过强化综合治税、深入开展财税大检查，加大向上争取资金力度以及盘活存量、合理调度、节约行政开支等有效措施，全年财政收入完成146.1亿元，增长6.2%，税收占比为近年来最高水平。财政支出完成365亿元，同比增长10.6%，支出进度达93.9%，创历史新高，有力地保障了全市重点支出需求。二是聚焦重点发力，助推经济运行稳中提质。脱贫攻坚和环保污染治理财政性投入大幅增加，有力保证了 “五个一批”脱贫攻坚举措的落实。支持了大气污染防治、草原生态保护、重点污染治理等一批项目顺利实施。积极落实民营经济扶持政策，对稀土产业、实体经济、企地融合给予扶持，兑现服务业补助、企业上市、驰名商标、百年老店奖补等政策，进一步优化了我市营商环境。三是践行为民理财，铸牢民生保障底线。全市民生支出287.2亿元，占比79%。其中，教育、就业低保、医疗卫生、科技事业、农林水支出分别增长7.9%、27.5%、9%、23.2%、增长49.7%，让老百姓更多享受到发展的成果。四是凝聚工作合力，全面打响防范化解债务风险攻坚战。全系统上下增强政治自觉，主动担当作为，完成了年度政府债务化解任务。建立完善了一系列管理制度，全面加强政府债务风险管控。五是强化财政管理，理财绩效全面提高。坚持靠制度抓管理，全年新制定出台财政管理制度办法20多项，先后对一批竞争性领域支出政策提出改进完善的意见，对党政机关办公楼物业费、差旅费、福利费等统一管理机制及标准。新建政府投资项目库管理系统。规范政府投资工程审价管理。加强行政事业单位国有资产管理。财政监督力度进一步增强，绩效评价范围进一步扩大，预决算公开成绩位列全区第一，电子政府采购18项“放管服”走在同行业前列。财政决算、信息宣传、依法理财、财政科研等工作走在全区前列。

会议强调，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好财政工作意义重大。全市财政系统要充分认清形势，尤其要从讲政治的高度准确深刻地理解把握习近平总书记关于“保持加强生态文明建设的战略定力，守护好祖国北疆亮丽风景线”的重要指示精神，把此作为财政工作的指针和遵循，认真贯彻落实中央关于今年经济工作的“五个必须”和“六个稳”要求、“七项重点任务”及“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕全市经济工作会议部署的增优势、抓重点、补短板、强弱项、挖潜力、激活力、惠民生七个方面重点任务，指导、谋划和做好今年的财政工作。

会议要求，2019年全市财政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“过紧日子”思想，调整和优化支出结构，支持打赢“三大攻坚战”，守住“三保”支出底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面实施预算绩效管理，扎实推进财政体制改革，深入推进全面从严治党，推动全市经济社会各项事业提档升级、争创一流，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。重点要以党的建设为引领，以项目库建设为抓手，以绩效评价为突破，以改革创新为重点，以信息化建设为手段，做好七个方面工作。

一是多措并举做好增收节支文章。财政部门要主动作为，积极支持各旗县区依托各自产业及资源禀赋优势，延长链条，挖掘潜力，在总部经济、三产税收等方面培植新财源。继续抓好综合治税，加强财税大检查结果运用，提高财政收入质量。加大土地出让金收缴力度，提高净收益比例，增加政府可统筹收入。加强国有资本经营预算管理，提高国有资本经营收益贡献。发挥引导撬动作用，设立产业投资基金，支持重点项目建设。加大节支力度，压减一般性支出9%以上，腾出有限的财政资金用在刀刃上。

二是全力打好“三大攻坚战”。认真落实2019年政府隐性债务化解方案，加快平台公司实体化转型，加强与银行业监管部门和金融机构的沟通协调，严格落实限额管理、风险预警、应急处置、问责惩处等管控制度，坚决守住风险底线。按照投入与任务相适应的要求，加大脱贫攻坚和环保污染治理财政投入力度。认真整改中央巡视指出的有关问题。保持生态建设战略定力，全力支持蓝天保卫战、黑臭水体、垃圾处理、农村环境整治等关键领域，打好污染治理攻坚战，守护好北疆亮丽风景线。

三是积极推动经济高质量发展。全面落实减税降费政策，“放水养鱼”激发市场活力。用足用好国家补短板政策，发挥重点产业发展基金和人才创新创业投资作用，积极兑现我市“非公十条”、“稀土十条”、“园区十条”、“人才十条”等政策，支持民营经济和战略新兴产业，改造提升传统产业，推动军民融合、企地融合、科技创新等重点战略实施，加快新旧动能转换。扶持家政、物业、婚庆、殡葬、养老、流通等行业民营示范企业做大做强。强化政府性担保机构能力建设，发挥“政采e贷”平台作用，引导金融支持中小微企业和“三农”发展。整合用好农林水专项资金，集中支持农牧业基础设施建设、人居环境改善、“厕所革命”、美丽乡村建设等领域，推动乡村振兴。

四是切实保障和改善民生。优先保障"三保"支出。全力支持稳就业，通过落实创业担保贷款贴息、志愿者补贴、就业培训补贴、中小企业人才储备及“三支一扶”、引进人才等就业补助政策，稳定就业这一民生之本。加大教育投入力度，落实“两个只增不减”要求，重点支持教育三年行动计划、基础教育质量提升等工作，促进全市教育均衡发展，打造教育强市。积极支持医疗卫生事业。落实重大公共卫生、城镇居民医保等补助提标政策，支持重点医疗卫生项目，提升“健康包头”水平。积极支持文化体育事业。重点推进文化体制改革，支持融媒体建设、乌兰牧骑等公共文化传媒项目，促进全面健身、足球等体育事业发展。

五是加大争取资金力度。以政府投资项目库为抓手，不断增加和充实项目，实行滚动管理，扩大争取资金成效。抓住国家较大规模增加债券发行机遇，在城乡环境改善及交通、水利、生态等基础设施建设等方面选好项目，用好政策。结合我市特点和优势，积极争取稀土产业、装备制造、军民融合等方面的资金支持，争取城市基础设施欠账、接收企业剥离办社会等方面的一般性转移支付。

六是加强预算执行管理。严格执行市人大批准的预算，落实收入预算从约束性转向预期性的要求，加强收支运行动态监控。加快支出进度，实行每月通报制度，将支出进度作为重要考核指标，与下一年度预算安排挂钩。继续加大存量资金盘活力度。厘清财政支出边界，全面清理竞争性领域财政支出政策。加大财政监督检查力度，强化对扶贫、环保、教育、医疗、社保就业等民生资金使用管理的监督检查，保证资金使用安全和效益。加大会计执法检查力度，切实维护财经纪律。加强行政事业资产管理，要像管资金一样管资产。认真做好党政机构改革的经费、资产、债务核实划转工作，保障改革顺利实施。

七是扎实推进财政改革。今年要作为“财政改革年”，重点实施财政事权与支出责任划分、全面实施预算绩效管理、积极推广运用PPP模式、继续推进预决算公开、国库支付全流程电子化、扩大政府购买服务范围、全面推开公务卡结算制度、加快“智慧财政”建设等“十项改革”，向改革要效益，以创新求发展。

市财政局党组班子成员、县级干部；各旗县区财政局局长、纪检组组长及分管副局长、预算股长；市财政局机关全体干部职工、局属单位班子成员等170多人参加会议。