针对定点协议高价采购、暗箱操作和对政府采购造成不良影响等问题，包头市财政局于2015年启动电子商城打造阳光采购。包头电子商城借鉴吸收了物联网和先进地区的成功经验，依托互联网技术建成了具有商品展示、货比三家、网上订购、网上竞价、信息公开等功能齐全的电子采购商城，是目前政府采购领域先进的互联网+电子采购商城。主要功能特点：

    一是创新采购手段。电子商城与人工采购相比，采购手段更加先进方便。如：

    查询比价：商城可以随时查询电商基本情况，商品服务市场信息，网上在线货比三家，进入物联网慢慢比。

    网上订购：采购人通过商城直接与电商订购商品服务项目，双方网上确认即可完成采购。

    网上竞价：供应商按照采购公告网上报价，系统按低价原则排序，采购人网上确认选择中标供应商。

    二是广大采购范围。依托电子商城信息化、大数据特点，电子商城进一步扩大采购范围，采购目录涵盖了货物、服务和工程三大类若干采购项目，基本能够满足采购人一般公共业务需要。2015年完成了9个批次27个标段的招标采购，授权电商注册260家，采购品种160多种，商品服务信息1.5万种，商城采购项目品种比过去有了重大突破。

    三是简化操作流程。商城以方便快捷为宗旨，引入物联网理念，通过“购物车”、“我的准订单”直接生成采购计划，也可通过采购计划申报系统，网上备案就可组织采购。若选择网上订购，采购人与电商相互确认即可完成采购程序；若选择网上竞价，发布采购公告，三日之内供应商网上报价，系统在规定时间按低价原则排序，采购人与最低报价供应商确认即可完成采购程序。商城自动生成采购合同与验收报告统一电子模板，双方网上确认，网下签字盖章。商城网上订购随时采购，网上竞价三日完成，计划备案非常便捷，网上操作方便快捷，合同验收规范统一，采购流程简单高效。

    四是规范采购程序。电子商城的电商全部通过政府采购中心按照采购目录公开招标确定；电商的商品服务市场信息按照投标承诺随时维护；电子采购合同和验收报告统一模板自动生成；采购金额3万元以上80万元以下的商城目录通过网上采购；采购计划监管部门审核备案，采购合同和验收报告系统审核备案网上公告。商城操作遵循一个文件规范，一个平台展示，一个程序办理。

    五是公开采购信息。电子商城最大特点是公开，是对采购过程和采购结果的全面公开。比如：中标供应商(即电商)公开；采购目录公开；市场信息公开；采购信息公开；采购结果公开；采购合同公开；验收报告公开；采购人采购信息公开；电商销售信息公开；诚信结果公开；热销排行公开。公开有利于约束当事人，有利于规范采购市场，有利于促进公平竞争，有利于政府采购监督。公开是最好制度的制度。

    六是实现资源共享。包头市利用电子平台互联网技术，把采购监管部门、采购中心、供应商与采购人融入一个平台，协同配合，各司其职，有效避免了一个项目各自为战，信息不对接，资源不共享的问题。采购项目全部流程在一个网络体系完成，有效解决了采购人查找困难、比价有限和手续繁杂的问题。电子商城不仅方便市本级，而且涵盖了旗县区，在全市形成统一的制度机制和操作流程，实现了采购信息资源的共享共用。

    七是监管方便可控。过去政府采购监管部门对定点协议采购想管但又管不住、管不了、管不好，心有余力不足。电子商城的启动，一是有效解决过去定点协议高价采购，操作不规范，信息不公开问题；二是引入电子购物网上商店，货比三家，实现政府采购与时俱进；三是公开采购信息，规范采购方式，促进公开采购，公平竞争；四是简化手续，提高采购效率，实现一个文件规范，一个平台展示，一个程序办理；五是建立采购价格网络控制预警，供应商诚信考核评价，好中选优机制；六是设置网上在线查询、统计和分析,协助监管部门网上管控。

    八、运行成效显著。2015年包头电子商城累计采购2,543次，采购规模2亿元，实际采购1.7亿元，资金平均节约率15%。其中网上订购占98%，网上竞价占2%。

    包头电子采购商城告别了定点协议的昨天，迎来了互联网+电子采购的今天，引领采购人进入互联网时代，实现了政府采购的与时俱进。在2015年中国政府采购报和中国政府采购网举办的年度峰会上，荣获全国十大“年度人物奖”，也是唯一获此殊荣的地市级城市。

    电子商城是小额、零星、日常办公和服务项目采购的最好选择，基本满足采购人一般采购需求。通过简化手续，规范流程，公开信息，实现了高效便捷采购，赢得采购人的点赞和普遍好评。电子商城公平竞争和阳光采购，为采购人与供应商搭建了好中选优的服务平台。尽管包头电子商城还有不足之处，但通过不断完善和持续创新，我们相信包头电子商城前景会更加美好。