为深入贯彻党的二十大精神，落实自治区党委和政府关于“三农”工作的重要部署，统筹安排和科学指导高标准农田建设工作，提高耕地质量，改善农业生产环境，推进农业现代化，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，依据《内蒙古自治区高标准农田建设规划（2021-2030年）》、《包头市“十四五”农牧业农村牧区现代化发展规划》等，结合“十二五”以来我市各旗县区的高标准农田建设实践和区域特性，研究制定了《包头市高标准农田建设规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），现将规划编制说明如下。

一、规划编制背景

党的二十大提出，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，连续多年的中央1号文件对高标准农田建设提出明确要求，2021年4月15日，修订后的《粮食流通管理条例》施行后，“粮食安全党政同责”第一次在行政法规中得以明确规定，成为一项重要的政治责任和任务。2021年8月，《国务院关于全国高标准农田建设规划（2021-2030年）的批复》（国函〔2021〕86号）要求，以推动高质量发展为主题，以提升粮食产能为首要目标，坚持新建和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，要把高标准农田建设摆在更加突出的位置。2021年12月，自治区农牧厅印发《内蒙古自治区高标准农田建设规划（2021-2030年）》，省、市、县级高标准农田建设规划体系正在形成。

二、编制过程

近年来，市农牧局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，将高标准农田建设作为重点工作，不断积累经验，随着体制机制进一步理顺，高标准农田建设取得明显成效。为摸清市域内建设潜力，更加科学、高效、规范地指导项目旗县区开展高标准农田建设，我局积极响应自治区远景规划要求，紧跟政策变化，在此基础上认真研究分析，起草制定了《包头市高标准农田建设规划（2023—2030年）》。

按照自治区要求，结合区域资源禀赋和承载能力、农田建设潜力，科学编制各级高标准农田建设规划，自治区规划重点明确盟市建设任务，分区域确定建设重点、建设内容和建设标准；盟市级规划重点找准潜力区域，明确目标任务和建设布局，确定重大工程、重点项目；旗县级规划重点将建设任务落实到具体项目和地块，确定工程措施和时序安排，做好项目储备。

为掌握各旗县区高标准农田基本情况、建设潜力及意愿，我局组织旗县区进行摸排统计，对接《内蒙古自治区高标准农田建设规划（2021-2030年）》后，形成规划初稿，向旗县区征询基本信息，补充调整形成征求意见稿后，分别向除白云矿区外的9个旗县区和市发改、财政、自然资源、水务、林草等单位征求意见建议。2022年12月9日经市政府分管市长专题会议研究修改完善。

三、建设目标

全市现有耕地面积645万亩，永久基本农田面积515.3万亩，现有高标准农田面积170.75万亩，待建农田面积344.55万亩。待建农田面积中，退耕还林还草面积139.53万亩、旱地面积56.8万亩、零散地块面积38.71万亩、拟排查入库项目面积76.78万亩。综合自治区最新要求，测算出可建高标准农田面积为32.72万亩。

2023-2025年，全市力争新增建设高标准农田面积30万亩，改造提升建设高标准农田面积30万亩，其中新增高效节水灌溉面积40万亩以上。2026-2030年，全市改造提升建设高标准农田面积150万亩,其中新增高效节水灌溉面积110万亩以上。到2030年，力争全市建成的高标准农田规模累计达到280万亩以上，改造提升建设高标准农田面积约180万亩，新增高效节水灌溉面积150万亩。

到2035年，全市农田建设标准全面提升，农田基础设施更趋完善，实现高标准农田建设信息化监管，真正达到田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强、田间道路通畅、农田林网适宜、科技先进适用，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的高标准农田。

四、主要框架和重点内容

《规划》总体上分为前言部分和七个章节（共21个小节）。分别为：现状与形势、总体要求、建设标准和建设内容、高标准农田建设布局、投资估算与效益分析、环境影响分析和规划实施保障。

规划基于包头市项目建设基本情况和区域特点，以“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”为核心思想，指导各旗县区开展后续高标准农田建设工作。2022年9月上旬，规划经自治区农牧厅审核，同意修改完善后报市人民政府批准后印发。

下一步，按照党的二十大提出的逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，努力实现高标准农田高质量建设和高质量使用。一是重点做好在土右旗、九原区整区域推进高标准农田建设项目；二是紧盯自治区高标准农田先建后补政策，做好项目储备，积极争取。