采购文件的评分标准中，可以设置区间分吗？

在采购文件的评分标准中，我们有时候会遇到这样的规定：实施方案基本满足招标文件要求的，由评审专家在1-5分之间酌情给分。

这样的规定有两个问题：一是“基本满足”这种描述比较主观，没有量化；二是评分分值为区间分值，1-5分之间酌情给分。给评审专家的裁量权过大。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。

很明显，这里的规定是把采购需求的指标设置为区间，而不是分值设置为区间。这在后来出台的《政府采购需求管理办法》中有了更加明确的表述。《政府采购需求管理办法》第九条规定，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。在政府采购中，评分标准的分值必须一个是确定的数值，而不能是区间。

有些从业人员喜欢在采购文件的评分标准中设置区间分值，可能是误解了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定中区间的意思，也可能是引入了工程招标投标的做法。但是，招标投标法和政府采购法是两套法律体系，政府采购中是不允许设置区间分值的。