自2014年全面推行新一轮PPP改革以来,乡村振兴战略一直是PPP推进的重点领域,目前成效已初步显现。财政部PPP中心数据显示,截止2020年8月末,全国832个贫困县(其中绝大部分目前已脱贫摘帽)中,2014年以来有512个已探索应用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴,在库项目1568个、投资额1.2万亿元,落地率56.2%,开工率55.1%。在此次调研座谈会上,财政部PPP中心副主任杨剑敏对于PPP支持乡村振兴战略的推动作用进行了总结。
一是PPP培育农业产业现代化发展新动能。PPP项目引入社会资本创新活力,发展出乡村振兴新业态。截止2020年7月,全国PPP综合信息平台统计“农业”一级行业的项目290个,投资额775亿元,既包括高标准农田建设、农业节水行动等现代化农业,也包括农业产业园、绿色农产品加工等质量兴农战略,还包括现代农产品冷链物流、休闲农业和乡村旅游等一二、三产业融合发展体系……推动构建了现代农业的产业体系、生产体系、经营体系,提高了农业创新力、竞争力和全要素生产率。
二是PPP精准补短板提升农村公共服务水平。截止2020年7月,全国PPP综合信息平台中涉及到“农村”区域的项目共379个,投资额2091亿元。在农村地区的PPP项目,已全面支持农村污水垃圾处理、农村人居环境整治、废弃物资源化利用、畜禽粪污处理等农村突出环境问题综合治理,推进乡村绿色发展;支持文物古迹、传统村落、农业遗迹保护、民间文化传承等,繁荣兴盛农村文化;支持农村公路、供水、供气等基础设施提档升级,改善农村人居环境。
三是PPP衔接精准扶贫与乡村振兴,实现政府、企业、农民等多方共赢。PPP注重贫困人口、聚焦深度贫困地区,支持农村教育、农民就业和职业技能再培训等,推动建立脱贫和乡村振兴衔接的长效机制,激发农民内生动力,增强百姓获得感。
四是企业引导方面,PPP发挥企业投身农业农村的积极性和创造力。PPP模式充分发挥市场优势,通过竞争性方式,构建合理地收入渠道和利益分配机制,吸引国企、民企等各类社会资本,积极投身整体区域开发、全域治理、全产业链等农业农村的创新发展模式,将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村,带动公共服务产业链上各类主体共同发展。