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正确认识PPP 推动PPP规范发展

发布日期:2021-10-29 09:36:32 浏览次数:24019     经建科供稿

第一,我们不能仅仅从融资工具的角度去认识PPP。在去年的成立大会我就提出,应该从三个视角观察PPP,从微观视角来看,PPP可以说是一种融资的工具;从中观视角来看,这是产业创新的机制;从宏观视角来看,它是经济发展的核心理念:即市场在资源配置当中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。当然,这三个视角不是截然分开的:理念是决定制度创新的方向,制度创新会决定投融资体制改革的成效。

第二, 我们既不能因为出了一些问题就妖魔化PPP,但也不能把PPP看成是万能药,当成一个筐,什么都往里面装。这是中国在经济发展过程当中经常出现的一个问题,什么东西热大家就一哄而上。在这个问题上,我们要谨防以PPP为由来蚕食本应由民营或由市场来做的领域,秉持“政府不与民争食”的原则,市场能做的事情、企业愿意做的事情就放手让市场和民营企业去做,市场,或者民营企业不愿意做的,但这是对社会公共利益有影响的,那政府就应当联合民营、联合市场去做。

第三,在未来的发展中,一定要坚持互补协同、利益共享、风险分担的伙伴关系。具体模式可以因时因地因项目的不同而不同,但一个非常重要的前提就是要有一个良好的法律法规制度作为前提。因此,规范发展是未来PPP发展的主旋律。


——北京大学PPP研究中心主任孙祁祥教授在“全球PPP50人”论坛首届年会上的主题发言