近年来,各领域的基础设施建设和公共服务项目运营都活跃着PPP模式的身影,尤以“两新一重”(新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程)为主。PPP模式通过引导社会资本投向,激发民间投资活力,在助力落实国家重大战略,特别是支持基础设施建设运营方面发挥了重要作用。
2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议上提出“适度超前开展基础设施投资”,PPP模式正当其时。
PPP模式既可以通过激发民间投资活力、撬动社会资本有针对性地加大公共基础设施提供,解决适度超前开展基础设施投资项目尤其是重大项目的资金需求,发挥好政府投资对经济跨周期和逆周期的宏观调控作用,又以市场竞争的方式寻找到合适的运营主体提供服务,其严格的项目论证和政府可承受能力的测算,排除了过度与实际需求脱节的基础设施投资,有利于做到“适度超前”;还能大大加强政府向“裁判员”角色转变,在恰当的位置发挥作用,更加尊重市场规律和群众需求。PPP模式将发挥社会资本方在投融资、建设、运营管理等方面的综合和专业化优势,提升公共服务的质量和效率。响应“适度超前开展基础设施投资”,PPP模式大有可为。
PPP模式作为完善公共服务供给的重要发展方向,与公共文化服务和旅游基础设施保障也息息相关。文化和旅游领域也在不断加大推广运用PPP模式的力度,积极探索有利于解放和发展文化生产力的新举措、新途径,激发文旅创新创造活力,推动文化产业和旅游产业高质量发展。