关于系统推进“六张网”规划建设的工作建议
发文时间:2026-08-07 16:48
资料来源:包头市财政局

当前,加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等六张网规划建设作为扩大有效投资、提高投资综合效益的重要抓手,是面向2035年、2050年的长远布局国务院强调要系统推进、因地因业加快实施,加强资金要素保障”“统筹好建和用的关系,更加重视管理机制等软建设’”因此,为系统推进我市六张网建设提出如下工作建议:

一是坚持规划引领,强化顶层统筹。建议相关部门要全面对标国家六张网建设部署,紧密结合实际,高标准编制六张网建设总体规划。推动市级专项规划与国家、自治区相关规划及市级国土空间规划衔接,统筹谋划建设的时间表、路线图和空间布局,强化跨区域、跨行业协同联动,避免重复建设和资源浪费。

二是立足市情精准施策,明确主攻方向。建议相关部门要结合资源禀赋、产业基础和发展阶段,科学确定六张网建设的优先序和着力点。强化规划、土地、环保、节能降碳及产业、投融资等政策的协同配套,形成政策组合效应,集中力量办大事,避免撒胡椒面式投入和低水平重复建设。

三是分类推进投融资创新,拓宽资金渠道。六张网技术特点各异、投资回报机制不一,应分类施策,其中:对缺乏使用者付费机制、回报不健全的领域(如水网中的防洪排涝、跨流域引调水和灌溉等),主要采取传统政府投资模式,由政府承担投融资责任;对具有使用者付费机制和经营收入的项目(如供水、物流枢纽等),鼓励采取特许经营模式,优先支持民营企业参与;对价格机制较健全、回报水平较高的项目(如新型电网、算力网、新一代通信网等),原则上采取企业自主投资模式,自主决策、自担风险。

四是坚持先建机制、后建项目,强化软建设建议相关部门要健全科学投资决策机制和社会公众参与机制,提高投资决策审批透明度,从源头上防范项目投资风险。同步创新投融资机制,完善价格形成与调整机制,健全投资回报机制,切实提升项目的经营性、可融资性和可持续运营能力。破解重建设、轻运维问题,确保六张网建得好、用得好、效益充分发挥。

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